РЕШЕНИЕ
5 декабря 2025 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Новоселов Игорь Александрович, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н», ИНН 1650337204 ОГРН 1161690150467, адрес: <адрес>, по жалобе представителя по доверенности ООО «Фортуна-Н» З.С.Илишевой на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28.05.2025, на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 11.03.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фортуна-Н» в соответствии с которым, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «Фортуна-Н», как собственник транспортного средства марки «SITRAK C7H MAX» государственный регистрационный знак № (С№), признано виновным в том, что 26.01.2025 в 17:02:04 МСК на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Фортуна-Н» Шарафутдинов И.Т. обжаловал его в МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28.05.2025 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, представитель по доверенности ООО «Фортуна-Н» З.С.Илишева обжаловала их в Центральный районный суд г.Твери. На основании определения Центрального районного суда г. Твери от 11.06.2025 жалоба направлена в Макушинский районный суд по подведомственности.
В обоснование жалобы указано, что указанным решением не согласны, считают его незаконным и необоснованным. ООО «Фортуна-Н» надлежащим образом исполняет требования законодательства по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, не допуская просрочек по оплате. Указанное в постановлении транспортное средство было оборудовано бортовым устройством – объектом системы взимания платы «Платон». Предоставлена отсрочка платежа. Решением МТУ Ространснадзора по ЦФО установлено, что на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, не была внесена по причине: БУ не функционировало в штатном режиме. Как следует из детализации списаний по бортовому устройству, списания платы на других участках движения в день совершения правонарушения производились корректно до (с 16:40:11 по 16:49:09) и сразу после (с 18:42:50). Начисление платы за данную дату в период с 00:00:00 по 23:59:59 с указанием протяженности пути, пройденного данным транспортным средством производилось, исходя из общих сведений в детализации невозможно в полной мере утверждать о включенном или неисправном состоянии бортового устройства в определенный период времени и в определенной точке маршрута. Поскольку списания платы на других участках дороги производились корректно, как так и после совершения правонарушения, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.
В связи с чем, на основании предоставленных доводов, установлен факт отсутствия в действиях ООО «Фортуна-Н» состава административного правонарушения. С учетом изложенного имеются сомнения в полноте и всестороннем рассмотрении МТУ Ространснадзора по ЦФО жалобы, при рассмотрении которой решение было вынесено на основании письма ООО «РТИСТ», которым ошибочно установлен факт неисправности бортового устройства, однако не была запрошена детализированная выписка операций по расчетной записи за день и время совершения правонарушения, не предприняты меры по всестороннему и полному рассмотрению дела. При условии соблюдения МТУ Ространснадзора по ЦФО при рассмотрению жалобы ООО «Фортуна-Н» требований ст. 24.1 КоАП РФ и принятии соответствующего решения, ООО «Фортуна-Н» подлежало освобождению от административной ответственности.
Просит решение МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-ц-06исх/11-2139/10386) и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фортуна-Н» отменить, производство по делу прекратить.
На судебное заседание представитель ООО «Фортуна-Н» и должностное лицо не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. Заявитель ООО «Фортуна-Н» просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
С учетом приложенной почтовой корреспонденции, срок обжалования заявителем постановления должностного лица не пропущен.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 26.01.2025 г. в 17:02:04 МСК на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, со сроком проверки до 03.12.2026 г., работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «SITRAK C7H MAX» государственный регистрационный знак № (С№), имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном бортовом устройстве, без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ, подпункт «а» пункта 12 Правил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Фортуна-Н» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
Собственником транспортного средства марки «SITRAK C7H MAX», государственный регистрационный знак №, является ООО «Фортуна-Н».
ООО «Фортуна-Н» в подтверждении доводов, изложенных в жалобе, представлена детализация списаний по бортовому устройству для №, из которой следует, что 26.01.2025 в 20:04 произведено списание за движение 26.01.2025 16:40:11 – 26.01.2025 16:49:09 в размере 0,52 руб., детали маршрута – Р254; также произведено в 21:13 произведено списание за движение 26.01.2025 18:42:50 – 26.01.2025 18:43:02 в размере 0,70 руб., детали маршрута – Р254.
Согласно ответу от 26.11.2025 года № руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти общества с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы", являющегося оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, транспортное средство государственным регистрационным знаком (ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы с 01.09.2023 14:05:33 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Фортуна-Н».
За ТС с ГРЗ № с 01.09.2023 14:16:18 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 01.09.2026.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 02.09.2023, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 731417,07 руб.
Специалистами Оператора СВП произведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 26.01.2025 17:02:04 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р254 «Иртыш» (396 км 337 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. БУ №, закрепленное за ТС с ГРЗ № было выключено (СВП зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля). Маршрутная карта не осуществлялась.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период от БУ 26.01.2025 16:40:11 – 26.01.2025 17:50:00 не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.
В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Сбоев по состоянию на 26.01.2025 17:02:04 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Совершение ООО «Фортуна-Н» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от 11.03.2025, вынесенным должностным лицом в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ и соответствующим требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, а также информацией ООО «РТ - Инвест Транспортные системы» от 26.11.2025, детализацией движения транспортного средства № за период 26.01.2025 00:00:00 – 26.01.2025 23:59:59 (мск.вр.), которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные в материалы дела документы, не позволяют прийти к выводу о наличии сбоев в указанной системе в момент фиксации правонарушения.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Действия ООО «Фортуна-Н» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы должностным лицом правильно.
Административное наказание назначено ООО «Фортуна-Н» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, обоснованно.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 28.05.2025 и постановление являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11.03.2025 о привлечении ООО «Фортуна-Н» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КОАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Фотуна-Н» З.С. Илишевой - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья И.А. Новоселов