РЕШЕНИЕ
26 декабря 2025 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ММГКИнвест», ИНН 7718656909 ОГРН 1077758207120, адрес: <адрес> по жалобе генерального директора ООО «ММГКИнвест» Перепечина А.Ю. на постановление старшего государственного инспектора Воробьева А.С. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 31.03.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
31.03.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ММГКИнвест» в соответствие с которым, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «ММГКИнвест», как собственник транспортного средства марки «FORD F-MAX» государственный регистрационный знак № (С№), признано виновным в том, что 23.02.2025 в 12:23:21 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ММГКИнвест» Перепечин А.Ю. в МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением от 04.06.2025 заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, генеральный директор ООО «ММГКИнвест» Перепечин А.Ю. обжаловал их в Центральный районный суд г.Твери. На основании определения Центрального районного суда г. Твери от 19.06.2025 жалоба направлена в Макушинский районный суд по подведомственности.
В жалобе указывает, что не согласен с указанным решением, считает незаконным и необоснованным. На момент движения по участку дороги на транспортном средстве был установлен и включен исправный блок системы «Платон», это подтверждается отсутствием сигналов об исправности и фактом сигнализации БУ о нормальной работе. На момент фиксации проезда был достаточный положительный баланс, который регулярно пополняется. Это подтверждается сводной выпиской за период с 01.02.2025 по 28.02.2025. Водитель, управляющий транспортным средством, не выключал бортовое устройство, не имел мотива нарушать правила проезда. Возможны случаи, когда корректная передача данных бортовых устройств нарушается под влиянием внешних технических факторов, в том числе действия средств радиоэлектронной борьбы, плохого сигнала ГЛОНАСС/GPS. Сам оператор не обладает средствами диагностики или подтверждения таких сбоев, но указывает на их вероятность.
Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
На рассмотрение представитель ООО «ММГКИнвест» и должностное лицо не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
С учетом данных об исходящей и входящей корреспонденции, срок обжалования заявителем постановления должностного лица не пропущен.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 23.02.2025 г. в 12:23:21 на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «FORD F-MAX» государственный регистрационный знак №, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ММГКИнвест» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
На запрос суда ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о предоставлении сведений о направлении и о получении решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление, информация не предоставлена.
Указание в определении от 29.05.2025 МТУ Ространснадзора по ЦФО о назначении на 16.06.2025 признает технической ошибкой.
ООО «ММГКИнвест» в подтверждении доводов, изложенных в жалобе, представлены: выписка операций по расчетной записи № за период 01.02.2025 00:00:00 – 28.02.2025 23:59:59 (мск), согласно которой остаток на конец периода составил 105095,78 руб.; обращение № от 19.03.2025 и обращение № от 25.04.2025, связанные с работой бортовых устройств и воздействия средств радиоэлектронной борьбы.
Согласно ответу от 26.11.2025 года № руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», являющегося оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, транспортное средство государственным регистрационным знаком № в реестре взимания платы с 24.11.2021 13:21:36 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ММГКИнвест».
За ТС с ГРЗ № с 15.01.2024 10:44:36 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 19.12.2026.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 130001,68 руб.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 23.02.2025 12:23:21 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р254 «Иртыш» (396 км 337 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС в течении 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась.
Данные о пройденном пути по федеральным дорогам в СВП в период 23.09.2024 21:53:22 – 21.03.2025 09:22:21 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.
Согласно п.7 Правил, водитель транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам.
В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Сбоев по состоянию на 23.02.2025 12:23:21 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Согласно ответу ФГКУП «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ») от 12.12.2025 №, заявок на поиск недопустимых радиопомех по приему навигационных сигналов по адресу 396 км 337 м дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» в <адрес> в указанный период в филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе не поступали, помехи в работе спутников по указанному адресу не фиксировались.
Совершение ООО «ММГКИнвест» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от 31.03.2025, вынесенным должностным лицом в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ и соответствующим требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, а также информацией ООО «РТ - Инвест Транспортные системы» от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией начислений платы, детализацией движения ТС с ГРЗ № за период 23.09.204 00:00:00 – 21.03.2025 23:59:59 (мск), которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные в материалы дела документы, не позволяют прийти к выводу о наличии сбоев в указанной системе в момент фиксации правонарушения.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Действия ООО «ММГКИнвест» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы должностным лицом правильно.
Административное наказание назначено ООО «ММГКИнвест» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, обоснованно.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 31.03.2025 о привлечении ООО «ММГКИнвест» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 04.06.2025 года - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ММГКИнвест» Перепечина А.Ю. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.В. Тучкова