РЕШЕНИЕ
24 декабря 2025 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Управление Автомобильного Транспорта», ИНН 1837003150, ОГРН 1071837000861, адрес: <адрес>, по жалобе представителя по доверенности ООО «Управление Автомобильного Транспорта» Гришиной Е.Ю. на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20.06.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управление Автомобильного Транспорта» (далее – ООО «УАТ») в соответствии с которым, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «УАТ», как собственник транспортного средства марки «FAW J7» государственный регистрационный знак № (С№), признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:17:57 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р<адрес>, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности ООО «УАТ» Гришина Е.Ю. обжаловала его в Арбитражный суд Удмуртской Республики. На основании определения арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.02.2025 жалоба передана по подсудности Глазовский районный суд Удмуртской Республики. На основании определения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 24.10.2025 г. жалоба направлена в Макушинский районный суд по подведомственности.
В обоснование жалобы указано, что на указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи ООО «УАТ» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс по неустановленным и независящим от общества причинам. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. Вина общества в движении без внесения платы по указанному участку отсутствует, просит постановление отменить.
На рассмотрение представитель заявителя ООО «УАТ» и должностное лицо не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. Представитель заявителя в ходатайстве просила дело рассмотреть в их отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
С учетом анализа получения и направления почтовой корреспонденции, срок обжалования постановления заявителем не пропущен (л.д.11-13,49обр).
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 30.05.2025 г. в 09:17:57 на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «FAW J7» государственный регистрационный знак № (С№), имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УАТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Собственником транспортного средства марки «FAW J7» с ГРЗ №, является ООО «УАТ», что не оспаривалось.
Заявителем в подтверждении доводов, изложенных в жалобе, представлены: договор безвозмездного пользования № в соответствии с которым ООО «УАТ» передано бортовое устройство; выписка операций по расчетной записи № за период 01.05.2025 00:00:00 – 31.05.2025 00:00:00, остаток на начало периода 76536,80 руб., начислено за период 56611,24руб., остаток на конец отчетного периода 19925,56 руб. (л.д. 6,7)
Из ответа ФГУП «Главный радиочастотный центр» Управление по Курганской области от 12.12.2025 г. №, предоставленного по запросу суда, следует, что заявки на поиск недопустимых радиопомех по приему навигационных сигналов по адресу 396 км 337 м дороги общего пользования федерального значения Р-254 "Иртыш" в Макушинском районе Курганской области в указанный период в филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе не поступали, помехи в работе спутников по указанному адресу не фиксировались.
Из ответа ООО «РТ-инвест транспортные системы» от 08.12.2025 №, представленного по запросу суда следует, что транспортное средство с ГРЗ № с 18.06.2024 14:54:19 зарегистрировано за собственником (владельцем) ООО «УАТ», закреплено бортовое устройство №, срок его службы истекает 13.08.2026.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 31437,88 руб.
Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 30.05.2025 09:17:57 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-254 "Иртыш" (396 км 337 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. БУ №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Воздействия на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, Оператором СВП не установлено.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 29.05.2025 20:08:55 – 30.05.2025 09:18:23 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств в расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.
В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Сбоев по состоянию на 30.05.2025 09:18:57 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Также согласно информации ООО «РТ-инвест транспортные системы» от 12.12.2025 №, по данным удаленной диагностики бортового устройства № в течении дня события «Длительная потеря сигнала GSM», «Определение помех сигналу GSM», «Определение помех сигналу ГНСС», «Длительная потеря сигнала ГНСС», и «Неспособность определить положение бортового устройства» в СВП не поступали.
Совершение ООО «УАТ» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от 20.06.2025, вынесенным должностным лицом в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ и соответствующим требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, а также информацией ООО «РТ - Инвест Транспортные системы» от 08.12.2025, детализацией операций по расчетной записи № для ТС с ГРЗ № за период 30.05.2025 00:00:00 – 30.05.2025 23:59:59, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Представленные в материалы дела документы, не позволяют прийти к выводу о наличии сбоев в указанной системе в момент фиксации правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Постановление о привлечении ООО «УАТ» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «УАТ» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, обоснованно.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, постановил:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 20.06.2025 о привлечении ООО «Управление Автомобильного Транспорта» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КОАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Управление Автомобильного Транспорта» по доверенности Е.Ю. Гришиной - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.В. Тучкова