РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года
Калининский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Бородулиной Н.Ю., при секретаре Ильиных А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гришина *** к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области, Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, о признании действий незаконными, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гришин А.Н. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска о признании незаконными действий Военного комиссариата Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, выразившихся в выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 18.11.2025 года без проведения в отношении него призывных мероприятий в осеннем призыве 2025 года, о возложении обязанности на Военный комиссариат Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска и Призывную комиссию Калининского района Челябинского городского округа устранить допущенные нарушения путем проведения в отношении него всех призывных мероприятий, предусмотренных законодательством.
В обоснование исковых требований истец указал, что в период осеннего призыва 2025 года решением Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 11.04.2025 года он был призван на военную службу, не согласившись с данным решением им было подано административное исковое заявление в судебным порядке. В рамках осеннего призыва прибыл по повестке в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, однако 15.10.2025 года, сотрудники Военного комиссариата отказались организовывать медицинское освидетельствование сославшись на изменения, внесённые в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Указывает, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу от 11.04.2025 года, вынесенное в период весеннего призыва 2025 года, не может быть реализовано в новом призывном периоде. Поскольку он должно быть отменено по окончанию весеннего призыва 2025 года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и вынесение нового решения призывной комиссией. Кроме того, им были представлены новые документы, подтверждающие его жалобы на здоровье, результаты ФГДС от 12.10.2025 года и заключение невролога от 24.09.2025 года, в связи с чем, полагает, что вышеуказанные действия являются незаконными и необоснованными.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Калининского района Челябинского городского округа, Военный комиссариат Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», в качестве заинтересованного лица военный комиссар Военный комиссариат Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска.
Административный истец Гришин А.Н. в судебное заседание е явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения относительно заявленных административных исковых требований.
Заинтересованное лицо военный комиссар Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материала дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) проведение мероприятий по призыву на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона N 53-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (пункт 3).
Согласно статье 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, повестками военного комиссариата граждане, не пребывающие в запасе, вызываются на основании решения призывной комиссии о проведении медицинского освидетельствования, о призыве на военную службу.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
В силу п. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
От призыва на военную службу, помимо прочих, в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Данное обстоятельство исключает вынесение призывной комиссией в отношении таких лиц заключения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Согласно пункту 13 Положения о призыве Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из положений пунктов 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что граждане, в том числе при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пунктам 13, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного. Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному). В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В соответчики со ст. 35.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гришин А.Н. 12.03.2025 года встал на воинский учет в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, ранее состоял на воинском учете в Военном комиссариате г. Златоуст и Кусинского района.
11.04.2025 года Гришин А.Н. прошел медицинское освидетельствование, согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в отношении Гришина А.Н. вынесена категория годности «А- годен к военной службе», предназначение к военной службе – 2, выставлен диагноз ***
Согласно п. «е» ст 13 графы I Расписания болезней Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе освидетельствуются призывники, имеющие следующие подтверждённые диагнозы ***
15.04.2025 года решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа Гришин А.Н. призван на военную службу.
В ходе медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2025 года изучены все имеющиеся медицинские документы и дана оценка здоровью Гришина А.Н., а также изучены все медицинские документы, имеющиеся в личном деле призывника.
При этом данных о заключении состояния здоровья Гришина А.Н. не содержат признаков заболеваний, препятствующих к прохождению военной службы.
Также судом установлено, что Гришин А.Н. иных медицинских документов, свидетельствующих об ухудшении состояния его здоровья или наличия других заболеваний на призывной комиссии не предъявлялось.
Заключение о категории годности к военной службе утверждено с учетом жалоб, заключений специалистов и результатов всех необходимых, установленных законодательством медицинских обследований.
Не согласившись с вышеуказанным решением призывной комиссии Гришин А.Н. обратился в Калининский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением.
Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 19.06.2025 года по административному делу № 2а-3273/2025 Гришину А.Н. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии отказано.
В осеннюю призывную кампанию 2025 года в целях реализации решения призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 15.04.2025 года о призыве на военную службу Гришин А.Н. был оповещён о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует требованиями пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.
Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно, в связи с чем, решения призывных комиссии, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, после вступления решения в законную силу между указанными периодами подлежат реализации в ходе следующей призывной кампании.
В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.
Исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, а также результатов проведённого медицинского обследования в рамках весеннего призыва 2025 года, в связи с чем, доводы административного истца Гришина А.Н. о том, что в отношении него не организовано повторное медицинское освидетельствование, поскольку решение призывной комиссии от 11.04.2025 года должно быть отменено, как нереализованное, судом признаются несостоятельными.
Решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.
Учитывая, что решением Калининского районного суда г. Челябинска от 19.06.2025 года по административному делу № 2а-3273/2025 Гришину А.Н. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 15.04.2025 года отказано, указанное решение о призыве на военную службу не отменено, а значит подлежало реализации в ходе ближайшей призывной кампании - в рамках осеннего призыва 2025 года.
Суд считает, что административным ответчиком представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что иного решения призывная комиссия принять не могла, при принятии решения руководствовалась требованиями закона.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Гришина А.Н. о признании незаконными действий Военного комиссариата Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, выразившихся в выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 18.11.2025 года без проведения в отношении него призывных мероприятий в осеннем призыве 2025 года, о возложении обязанности на Военный комиссариат Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска и Призывную комиссию Калининского района Челябинского городского округа устранить допущенные нарушения путем проведения в отношении него всех призывных мероприятий, предусмотренных законодательством, поскольку нарушение прав административного истца не установлено, совокупности условий - неправомерности действий должностного лица и нарушение этими действиями прав административного истца, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Гришина *** к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области, Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, о признании незаконными действий, о возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Н.Ю. Бородулина
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года