РЕШЕНИЕ
24 декабря 2025 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТРАНСАВТО», ИНН 7805539038, ОГРН 1107847403620, адрес: <адрес> по жалобе генерального директора ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» В.В. Кисленко на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 07.04.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.06.2025 г.,
УСТАНОВИЛ:
07.04.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» в соответствие с которым, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «СПЕЦТРАНСАВТО», как собственник транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS» государственный регистрационный знак К297РК198 (СТС 9970237807), признано виновным в том, что 03.03.2025 в 13:13:42 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» В.В. Кисленко обжаловал его в Центральный районный суд г. Твери. На основании определения Центрального районного суда г. Твери от 07.07.2025 г. жалоба направлена в Макушинский районный суд по подведомственности.
В обоснование жалобы указано, что общество считает постановление необоснованным в связи с тем, обязанность по внесению платы за период движения по дороге указанной в постановлении, была выполнена. Согласно данным из личного кабинета системы «Платон» бортовое устройство, установленное на транспортном средстве, было исправно. При этом списания с бортового устройства, а равно его верификация устройствами считывания производились системой в дату, указанную в постановлении. Общество при взаимодействии с системой «Платон» использует систему постоплаты, в связи с этим баланс системы «Платон» пополняется по прошествии оплатного периода, а списания происходят без пополнений в определенный момент времени. Вместе с тем, каких-либо уведомлений о неактивности, неисправности или об отсутствии верификации обществом получено не было. Общество полагает, что неисправность устройства возникла вследствие того, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, или вследствие неисправности и/или неточности систем, отвечающих за считывание бортового устройства и/или систем списания платы. Обществом подана жалоба от 08.04.2025 на данное постановление, по результатам рассмотрения жалобы вынесено решение от 16.06.2025 об оставлении жалобы на постановление без удовлетворения, постановление без изменения. Данное решение Общество считает необоснованным в связи с тем, что решение было вынесено на основании положений письма ООО «РТИСТ» от 28.05.2022 №ТФО-25-26027 о том, что на момент фиксации плата в счет возмещения вреда не была внесена по причине: БУ не функционировало в штатном режиме.
Просит решение от 16.06.2025 по жалобе на постановление по делу о административном правонарушении № от 07.04.2025, вынесенное МТУ Ространснадзора отменить; производство по постановлению по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» прекратить.
На рассмотрение представитель заявителя ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» и должностное лицо не явились, были извещены надлежащим образом.
ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» направило в суд ходатайство о рассмотрении без его участия, доводы жалобы поддерживают.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
С учетом данных о направлении и получении почтовой корреспонденции, срок обжалования заявителем постановления и решения должностных лиц, не пропущен.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 03.03.2025 г. в 13:13:42 на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS» государственный регистрационный знак №, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Собственником транспортного средства марки ««MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS» государственный регистрационный знак №, является ООО «СПЕЦТРАНСАВТО», что не оспаривалось заявителем.
ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» в подтверждении доводов, изложенных в жалобе, представлены: выписка из личного кабинета системы «Платон», для ТС с ГРЗ №, статус верификации – верифицировано, расчётная запись № постоплатная, бортовое устройство № статус – БУ активное; выписка операций по расчетной записи № за период 01.03.2025 00:00:00 – 31.03.2025 23:59:59 (мск) составленной 08.04.2025 – остаток на начало периода -175071,14 руб., начислено за период 245146,1 руб., возврат-перенос зачисления 176000,00 руб., остаток на конец отчетного периода -244217,25 руб.; детализация начислений платы для ТС с ГРЗ № 03.03.2025 в 17:45 начисление платы за движение 03.03.2005 13:13 – 03.03.20205 13:16 в размере 056 руб.
Согласно решению от 16.06.2025 г., вынесенного и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеевым И.В., которым жалоба на постановление № оставлена без удовлетворения, постановление без изменения. В обосновании принятого решения положено письму ООО «РТИСТ» от 28.05.2025 №, согласно которому на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, не была внесена по причине: БУ не функционировало в штатном режиме.
Из ответа ФГУП «Главный радиочастотный центр» Управление по Курганской области от 28.11.2025 г. № на запрос суда следует, что заявки на поиск недопустимых радиопомех по приему навигационных сигналов по адресу 396 км 337 м дороги общего пользования федерального значения Р-254 "Иртыш" в Макушинском районе Курганской области в указанный период в филиал ФГУП "ГРЧЦ" в Уральском федеральном округе не поступали, помехи в работе спутников по указанному адресу не фиксировались.
Вместе с тем, из ответа ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 05.12.2025 №№, представленного также по запросу суда следует, что собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком К297РК198 с 07.08.2020 19:39:26 является ООО «СПЕЦТРАНСАВТО».
За ТС с ГРЗ № с 29.09.202014:03:54 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 20.08.2025, расчетная запись №, с 01.02.2023 предоставлена отсрочка по внесению платы, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 200 483,4 руб.
Специалистами проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения 03.03.2025 13:13:42 (по московскому времени), при этом Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии на работу БУ внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что дает основания полагать о наличии сомнений в виновности ВТС.
При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что при наличии положительного баланса списание денежных средств по бортовому устройству не произошло по независящим от него обстоятельствам, заслуживает внимания.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, выводы должностного лица о виновности ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» нельзя считать установленной и доказанной, что является основанием для освобождения его от административной ответственности.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 16.06.2025 в отношении ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 07.04.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 16.06.2025 в отношении ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СПЕЦТРАНСАВТО» - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.В.Тучкова