ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город <АДРЕС> области <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Далматовского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области (ул.Советская, 23, <АДРЕС> области), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <АДРЕС> территориального управления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом-экспертом <АДРЕС> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> о привлечении к административной ответственности <АДРЕС> территориального управления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу <АДРЕС> территориальным управлением <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области не выполнены в установленный срок требования предписания должностного лица, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятия, обязательные для исполнения.
<ДАТА3> главным государственным санитарным врачом по <АДРЕС>, Далматовскому районам Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР> о проведении <АДРЕС> территориальным управлением <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому на <АДРЕС> территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области возложена обязанность обеспечить соблюдение расстояния от контейнерной площадки с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов до жилого дома по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, д. 39, в соответствии с требованиями п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до <ДАТА4>, а так же предоставить информацию об исполнении предписания в <АДРЕС> территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в срок до 17:30 <ДАТА4> Предписание получено юридическим лицом <ДАТА3> г.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2> протокол поддержал, пояснил, что требования предписания в установленный срок не исполнены. Контейнерная площадка для накопления ТКО по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, д. 41, размещена с нарушением требований санитарных правил: расстояние от контейнерной площадки до жилого дома расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, составляет 14,2 м. Заявок на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе об уменьшении расстояния размещения площадки от жилых домов на 25% не подавалось. Так же пояснил, что разночтения в приложенных к протоколу документах относительно адреса контейнерной площадки обусловлены тем, что контейнерная площадка размещена на границе домов <НОМЕР>, <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>. Площадка для накопления ТКО по данным адресам одна, иной не имеется.
Представитель <АДРЕС> территориального управления <АДРЕС> муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.
Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении»: «Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами».
Согласно п.88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими».
В соответствии с п.п.1, 3 ст.13.4 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии п.4 СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении <НОМЕР> к Санитарным правилам
Судом установлено, что <АДРЕС> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области при рассмотрении обращения гражданина <ФИО3> проведены измерения и выявлено, что расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО до дома по адресу: <АДРЕС> области, <АДРЕС>, составляет 14,2 м., что не соответствует требованиям п.4 СанПин 2.1.3684-21, создает неблагоприятную обстановку по соблюдению организационных, инженерно-технических и санитарно-гигиенических профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, а также соблюдения права на благоприятную среду граждан, проживающих на территории ул. <АДРЕС>. Данное обстоятельство подтверждается экспертным заключением от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Согласно постановлению Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>, собственником указанной контейнерной площадки является <АДРЕС> территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области.
В соответствии со ст.ст. 11, 29, ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно п.2 ст.50 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Мировой судья признает предписание законным, при этом учитывает, что предписание не обжаловано, с ходатайством о продлении срока предписания <АДРЕС> территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области не обращалось.
Фактические обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении применительно к положениям приведенных правовых норм позволяют сделать вывод о том, что <АДРЕС> территориальным управлением <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области не исполнено в установленный срок законное предписание Главного государственного санитарного врача по <АДРЕС>, Далматовскому районам, начальника <АДРЕС> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3>г.
Действия <АДРЕС> территориального управления <АДРЕС> муниципального округа квалифицируются по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность - повторное совершение в течение года однородного правонарушения.
Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <АДРЕС> территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Учитывая, что совершение правонарушения повлекло последствия в виде нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд не усматривает оснований для освобождения <АДРЕС> территориального управления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренное в отношении юридических лиц санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения.
На основании ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <АДРЕС> территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.
Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней по следующим реквизитам:
Р/<НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>