РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Саламатиной А.Г., при секретаре судебного заседания Богдановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Выборгская таможня обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 доплаты утилизационного сбора в размере 1 180 201,62 руб., пени в размере 407 090,87 руб., в обоснование указано, что в ходе проведенных проверочных мероприятий в отношении транспортного средства ***, WIN №, установлено, что ФИО1 приобрела указанный автомобиль по договору б/н от (дата) в (адрес) и ввезла в РФ, при этом, установлен факт неуплаты утилизационного сбора в размере 1 180 201,62 руб. Автомобиль задекларирован в ДТ № ((адрес)) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (графа 37), графа 15 – страна отправления не заполнена, страна происхождения товара –(адрес), страна назначения – (адрес). Указали, сто согласно графы 36 – преференция, товары ввезены с применением льгот по уплате таможенных платежей, в графе 47 – исчисление платежей, расчет таможенных пошлин, налогов в отношении транспртных средств произведен условно и фактически уплачены были только таможенные сборы за таможенные операции. Транспортное средство приобретено (дата) и ввезено в РФ после вступления в законную силу изменений, которые внесены в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания УС в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Средняя стоимость из Перечня Минпромторга на автомобиль *** составляет 2 796 219 руб., при этом ответчиком исчислен утилизационный сбор без учета компенсационной формулы, коэффициент для расчета УС заявлен 42,24, оплата произведена в размере 844 800 руб., при этом, в графе 9 – транспортное средство ввозится для личного пользования, ответчиком проставлена отметка – нет.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО Фрагмент, ООО «Драйв Клик Банк».
В судебное заседание представитель административного истца Выборгской таможни не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, ее представитель в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили в иске отказать, указали, что транспортное средство приобреталось ответчиком в г.Челябинске в ООО «Фрагмент» для личных целей (дата), никакие сборы, налоги ответчиком не оплачивались.
Представители заинтересованных лиц ООО «Фрагмент», ООО «Драйв Клик Банк» в судебное заседание не явились, извещены.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в частности, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.
Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ (п. 2).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах 2 и 5 п.3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3).
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (п. 5).
Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), комплект документов, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора и копии платежных документов об уплате утилизационного сбора, на основании которых таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п.п. 11, 12).
По результатам проведенных проверок таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (п. 12).
Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании п.11 настоящих Правил, является основанием для возврата плательщику комплекта документов (пп. «а» п. 12).
В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (п.15). Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора (п. 11).
После вступления в законную силу изменений, которые внесены в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в редакции Постановлений Правительства РФ от 13 февраля 2024 № 152, согласно которых правовое регулирование направлено на создание равных условий для физических и юридических лиц, ввозящих в Российскую Федерацию транспортные средства, задекларированные по декларации на товары с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории государства - члена ЕАЭС, недоплаченные вследствие занижения таможенной стоимости автомобилей, ввозимых в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза, налоги и сборы учитываются по введенной пунктом 1 Изменений формуле в составе утилизационного сбора.
Сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по соответствующей формуле: УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка, где УСед - сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; Ктп - сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю; Кндс - сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Кндс признается равным нулю; Ка - сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Ка признается равным нулю. Сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.
В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и Федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, наряду с иными обстоятельствами, выясняет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4, ч.6 ст. 289 КАС РФ).
Требования административного истца основаны на том, что в ходе проведенных проверочных мероприятий в отношении транспортного средства ***, WIN №, установлено, что ФИО1 приобрела указанный автомобиль по договору б/н от (дата) заключенному между ФИО1 и ФИО3 в (адрес) и ввезла в РФ не для личного пользования, оплатив размер утилизационного сбора в размере 844 800 руб.
Согласно, ответу ГУ МВД России по (адрес) на запрос суда, основанием для регистрации на имя ФИО1 транспортного средства «***», WIN №, явился договор от (дата) заключенный между ФИО1 и ФИО3, действующем в лице ООО «***», именуемый в дальнейшем «Агент», действующий от имени и за счет продавца на основании агентского договора № от (дата), место составления - (адрес) в автосалоне «***».
Транспортное средство «***», WIN №, было передано ФИО1 по акту приема – передачи. Согласно п.2.2 договора купли-продажи оплата в размере 5 746 900 руб. вносится в срок до (дата)
Согласно кредитному договору между ФИО1 и ООО «Драйв Клик Банк» № от (дата), ФИО1 внесла первоначальный взнос в размере 4 130 000 руб., ООО «Драйв Клик Банк» предоставили ФИО1 денежные средства в размере 1 012 349 руб. для приобретения транспортного средства «***», WIN №, стоимостью 5 746900 руб. под залог указанного транспортного средства, что также подтверждает договор залога № от (дата), заключенный между ФИО1 (залогодатель) и «Фрагмент» (залогодержатель).
Из выписки ПАО Сбербанк задолженность по кредитному договору № от (дата) на сумму 1 912 349 руб. «Автокредит ДрайвКликБанк» ФИО1 погашена полностью.
Из агентского договора № от (дата) заключенного в (адрес) между ООО «Фрагмент» и ФИО3, ООО «Фрагмент» обязалось продать транспортное средство «***», WIN №, заключив договор купли-продажи. При этом автомобиль передается по акту приема-передачи агенту ООО «***» для его последующей демонстрации в автосалоне «***».
(дата) ФИО1 подана претензия в ООО «***» о расторжении договора купли-продажи, выплате убытков, ответа не последовало.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
На основании вышеизложенного следует, что поскольку административный ответчик ФИО1 приобрела автомобиль (дата) в (адрес) в автосалоне «***», что не соответствует представленным истцом документам, в РФ указанный автомобиль ФИО1 не ввозила, с заявлением о расчете утилизационного сбора в таможенный орган не обращалась, транспортное средство «***», WIN №, используется ФИО1 в личных целях более года, иных транспортных средств не имеет, утилизационный сбор был уплачен от имени ФИО1 иным плательщиком (ФИО4) согласно чеку от (дата), суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является лицом, которое в силу п.3 ст.24.1 Федерального закона №89-ФЗ от (дата) «Об отходах производства и потребления» и иных нормативно-правовых актов относятся к числу плательщиков утилизационного сбора, в связи с чем оснований для взыскания с нее заявленного в иске размера утилизационного сбора не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Выборгской таможни о взыскании с ФИО1 доплаты утилизационного сбора в размере 1 180 201,62 руб., пени в размере 407 090,87 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании доплаты утилизационного сбора в размере 1 180 201,62 руб., пени в размере 407 090,87 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Г.Саламатина
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2026 года.