Решение
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Саламатиной А.Г., при секретаре Богдановой С.А., с участием помощника прокурора Калининского района г.Челябинска ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством РФ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выхода на работу в ночное время суток; запрета выезда за пределы Челябинской области.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на основании решения Копейского городского суда Челябинской области от (дата) был установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены ограничения. В период нахождения под административным надзором ФИО1 был осужден приговором Советского районного суда г.Челябинска от (дата) по ст.314.1 ч.1 (2эп), 69 ч.2 Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 за период отбывания наказания имеет 1 взыскание, поощрений не имеет.
Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о проведении ВКС не представлено.
В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, находит административное исковое заявление ФКУ ИК №8 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден (дата) года Советским районным судом г. Челябинска по ст. 314 4.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, на основании ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений, частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата), к отбытию наказания 1 год 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу (дата). Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от (дата), приговор Советского районного суда г. Челябинска от (дата) изменен, в резолютивной части указано, что приведенный порядок зачета времени в срок отбывания наказания, в соответствии со ст.72 4.3.1 п. «а» УК РФ, определен из расчета 1 день за 1 день отбывания наказания в ИК особого режима. В остальной части этот же приговор оставлен без изменения.
Ранее ФИО1 осужден (дата) мировым судьей судебного участка №(адрес) по ст. 158 ч.1 УКРФ к 8 месяцам лишения свободы. На основании ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от (дата), к отбытию наказания 1 год 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу (дата).
Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от (дата) приговор изменен, в вводной части приговора указано на осуждение по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от (дата), уточнено время зачета отбытого наказания по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от (дата) в соответствии со ст. 72 ч.3.1 п. «а» УК РФ, зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей в период с (дата) до (дата) из расчета 1 день за 1 день. Зачтено отбытое наказание по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от (дата) за период с (дата) до (дата). В остальной части этот же приговор оставлен без изменения.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от (дата), вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда г.Челябинска от (дата), установлены ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев выхода на работу в ночное время суток; запрета выезда за пределы Челябинской области.
Кроме того, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление и был осужден приговором Советского районного суда г.Челябинска от (дата) по ст.314.1 ч.1 Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы, за каждое из совершенных преступлений. На основании ч.2 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима
Из характеристики, представленной на осужденного ФИО1, усматривается, что за период содержания в ФКУ ФИО1 имеет 1 взыскание, поощрений не имеет, зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
Срок отбывания осужденным наказания истекает (дата), что следует из сведений, предоставленных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области.
В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).
Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Поскольку согласно приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от (дата) в действиях ФИО1 отягчающим вину обстоятельством явилось наличие особо опасного рецидива преступлений, а в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда г. Челябинска от 27 октября 2023 г. Исходя из того, что в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, которое входит в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. С учетом данных, характеризующих личность осужденного ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжесть и характер совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1 Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Челябинской области. Исходя из пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом, как разъяснено в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.Учитывая, что согласно материалам дела местом регистрации ФИО1 является адрес: (адрес), суд полагает установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области.Также, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выхода на работу в ночное время суток. При этом, суд полагает, что административное ограничение, предусматривающее запрет пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, с установлением исключения из данного запрета «за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве», не может быть установлено в данной редакции, поскольку пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений. Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.На основании вышеизложенного, суд полагает установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.Установление ФИО1 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которые ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость, и данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, судРЕШИЛ:
Административный иск Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить.
Установить ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда г. Челябинска от (дата), с установлением ему административных ограничений в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов;
- запрета выезда за пределы территории Челябинской области.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Калининский районный суд города Челябинска.
Председательствующий А.Г.Саламатина
Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 г.