РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи: Саламатиной А.Г., при секретаре Богдановой С.А., с участием помощника прокурора Калининского района г.Челябинска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску, УМВД России по г.Челябинску о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску, в котором просил о частичной отмене административных ограничений, а именно: пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с ***, запрета выезда за пределы Челябинской области.
В обоснование заявленных требований указал, что постановлен на учет в Отдел полиции «Калининский» УМВД России по г.Челябинску, установленные судом ограничения добросовестно соблюдает, положительно характеризуется по месту работы. Просит в связи с рабочей необходимостью осуществлять трудовую деятельность с ненормированным графиком, в том числе в ночное время, а также на объектах за пределами Челябинской области частично отменить ограничения.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что установленные административные ограничения мешают исполнять трудовую деятельность надлежащим образом.
Представители административных ответчиков УМВД России по г.Челябинску, ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) ФИО1 был осужден приговором Центрального районного суда (адрес) по п. «а» ч. 2 ст. 172, ч. 4 ст. 159 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от (дата) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до (дата), установлены ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области. Основанием установления административного надзора послужило совершение преступления ФИО1 в условиях опасного рецидива преступлений.
(дата) на основании предписания от (дата), выданного ФКУ ПК - 15 ГУФСИН России по Челябинской области, ФИО1 был поставлен на учет в ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску по месту жительства: (адрес)А, (адрес).
За время нахождения под административным надзором в ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО1 привлекался к административной ответственности:
- (дата) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;
- (дата) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;
- (дата) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;
- (дата) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;
- (дата) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;
- (дата) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;
- (дата) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (2 протокола);
- (дата) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;
- (дата) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Согласно характеристики, представленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску ФИО4 от (дата), ФИО1 в отдел полиции «Калиниский» является для обязательной регистрации согласно утвержденного графика прибытия в 1,2,3 среды месяца. На принимаемые меры профилактического характера реагирует правильно, делает соответствующие выводы, к злоупотреблению спиртными напитками не склонен, в общении вежлив, корректен.
Доводы административного истца о том, что установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период *** запрета выезда за пределы Челябинской области, является препятствием для осуществления предпринимательской деятельности, судом признаются необоснованными.
Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с (дата), основным видом деятельности является деятельность по благоустройству ландшафта. Дополнительные виды деятельности – разбор и снос зданий, подготовка строительной площадки, производство электромонтажных работ, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, производство прочих строительно-монтажных работ, производство штукатурных работ и другие.
Частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе, необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Таким образом, закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, при этом лишь наличие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не может служить безусловным доказательством осуществления ФИО1 трудовой деятельности за пределами Челябинской области, иных доказательств суду не представлено.
То обстоятельство, что установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 час. до 06-00 час. мешает нормальному образу жизни (полноценному сну) семьи административного истца, основанием для его отмены не является, поскольку административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены административных ограничений, ввиду характера и степени общественной опасности совершенного преступления.
Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор с установлением административных ограничений не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Учитывая совокупность исследованных в суде доказательств, а также учитывая личность ФИО1, тяжесть совершенного преступления, с учетом привлечения его к административной ответственности во время нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для частичной отмены административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период *** запрета выезда за пределы Челябинской области.
На основании изложенного, суд полагает, что частичная отмена административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 час. до 06-00 час., запрета выезда за пределы Челябинской области, не будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ.
Руководствуясь ст. ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску, УМВД России по (адрес) о частичной отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период *** запрета выезда за пределы Челябинской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней.
Председательствующий А.Г.Саламатина
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2026 г.