ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
«12» марта 2026 года г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КРИОГАЗ», юридический адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, стр. 51, помещ. 779, ОГРН № ******, ИНН № ******, дата регистрации в качестве юридического лица: 15.04.2009, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
21.01.2026 государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому района г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции Сафиулиным И.Р. в отношении ООО «КРИОГАЗ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «КРИОГАЗ» Буравлев В.О. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку ООО «КРИОГАЗ» является управляющей организацией ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД», которая, в свою очередь, 29.12.2025 представила должностному лицу все необходимые сведения и документы. В распоряжении ООО «КРИОГАЗ» истребованные должностным лицом сведения и документы отсутствуют, поэтому управляющей организацией было обеспечено их представление ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД», которое являлось грузоотправителем и перевозчиком. Формально ООО «КРИОГАЗ» не уведомило должностное лицо об отсутствии в его распоряжении сведений и документов, однако, являясь управляющей организацией обеспечило их своевременное представление управляемым юридическим лицом. Непредставление ООО «КРИОГАЗ» сведений и документов не повлекло невозможность привлечения ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД» к административной ответственности, поскольку соответствующее постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ вынесено должностным лицом, но на настоящее время не вступило в законную силу в связи с его обжалованием.
Выслушав объяснения защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В судебном заседании установлено, что 11.12.2025 должностным лицом вынесено определение № 1140033264431 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования по факту нарушения правил перевозки опасных грузов, выявленного 11.12.2025 в 14:25 по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Финляндская, напротив дома № 24, на транспортном средстве «******» госномер № ******, эксплуатируемом ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД».
В целях полного, объективного и всестороннего выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, 19.12.2025 должностным лицом вынесено определение № 1-КГ об истребовании в ООО «КРИОГАЗ», являющемся организацией, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД», сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:
- приказ о назначении должностного лица, ответственного за перевозку транспортным средством «******» госномер № ******, под управлением 11.12.2025 в 14 час. 45 мин. водителя А.П. Николаева, его должностную инструкцию, паспортные данные (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты и места рождения, серии и номера паспорта, когда и кем выдан, код подразделения выдавшего паспорт), места регистрации, а также места проживания, номер телефона;
- приказ о назначении на должность консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (документы, подтверждающие право занимать соответствующую должность согласно Приказа Минтранса России от 31.07.2020 № 282) и должностную инструкцию, паспортные данные (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты и места рождения, серии и номера паспорта, когда и кем выдан, кода подразделения, выдавшего паспорт), места регистрации, а также места проживания, номер телефона, СНИЛС должностного лица;
- приказ о назначении на должность водителем либо на иную должность Николаева Александра Петровича, 13.03.1978 г.р., в ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД», либо иной документ, подтверждающий трудовые либо иные отношения с А.П. Николаевым. Должностные инструкции водителя (Приказ Минтранса России РФ от 31.07.2020 № 282) либо должностные инструкции по иной занимаемой А.П. Николаевым должности;
- пояснить каким образом исполнена обязанность перевозчика при перевозке транспортным средством «******» госномер № ******, под управлением 11.12.2025 в 14 час. 45 мин. водителя А.П. Николаева, в соответствии с требованием пункта 1.4.2.2.3 ДОПОГ в части обнаружения какого-либо нарушения требований ДОПОГ и не отправления груза до тех пор, пока это нарушение не будет устранено;
- пояснить каким образом допущено нарушение правил перевозки опасных грузов транспортным средством «******» госномер № ******, под управлением 11.12.2025 в 14 час. 45 мин. водителя А.П. Николаева, выразившееся в отсутствии в кабине транспортной единицы (вышеуказанном транспортном средстве) в легкодоступном месте письменных инструкций, предписанных в разделе 5.4.3 ДОПОГ;
- пояснить дату, время, место погрузки (наполнения) по данной перевозке, наименование и ОГРН, ИНН юридического лица, обязанного отправить данный опасный груз, т.е. «Грузоотправитель» в соответствии с определением 1.2.1 и 1.4.2.1 ДОПОГ, а также наименование и ОГРН, ИНН юридического лица, непосредственно осуществившее наполнение вышеуказанного транспортного средства, в случае изложенном в пункте 1.4.2.1.2 ДОПОГ в части прибегания «Грузоотправителем» к услугам других участников перевозки (например «Ответственного за наполнение»), а также договор перевозки либо иной документ во исполнение которого осуществлена погрузка (наполнение) по данной перевозке;
- а также другие пояснения, которыми располагает ООО «КРИОГАЗ» ОГРН № ******.
Копия определения № 1-КГ от 19.12.2025 направлена в адрес ООО «КРИОГАЗ» посредством заказной почтовой корреспонденции и получена обществом 26.12.2025 (ШПИ № ******), следовательно, необходимые сведения и документы подлежали предоставлению должностному лицу в срок по 29.12.2025 включительно.
Неисполнение ООО «КРИОГАЗ» определения должностного лица № 1-КГ от 19.12.2025 в срок по 29.12.2025 включительно послужило поводом к возбуждению в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, с доводами должностного лица о наличии в действиях ООО «КРИОГАЗ» состава инкриминируемого административного правонарушения не нахожу оснований согласиться.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что 11.12.2025 должностным лицом вынесено определение № 1140033264431 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования по факту нарушения правил перевозки опасных грузов, выявленного 11.12.2025 в 14:25 по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Финляндская, напротив дома № 24, на транспортном средстве «******» госномер № ******, эксплуатируемом ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД».
В целях полного, объективного и всестороннего выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, 19.12.2025 должностным лицом вынесено определение № 1-КГСЗ об истребовании в ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД», являющимся грузоотправителем и перевозчиком, сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором указаны те же самые документы, что и в определении № 1-КГ от 19.12.2025, направленном в адрес ООО «КРИОГАЗ».
Таким образом, должностным лицом в адрес ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД» и его управляющей организации, осуществляющей функции единоличного исполнительного органа – ООО «КРИОГАЗ», направлены идентичные по содержанию определения от 19.12.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
29.12.2025 должностному лицу ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД», то есть грузоотправителем и перевозчиком опасного груза, представлены истребуемые в определениях № 1-КГСЗ и № 1-КГ от 19.12.2025 пояснения, сведения и документы.
Таким образом, все сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 КоАП РФ, представлены 29.12.2025 в распоряжение должностного лица, а кем конкретно – юридическим лицом ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД» (грузоотправителем и перевозчиком) или его управляющей организацией ООО «КРИОГАЗ», правового значения для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не имеет.
Считаю необходимым отметить, что все связанные с перевозкой груза документы, в том числе, товарно-транспортные, документы на водителей, документы о соблюдении всех необходимых требований, связанных с перевозкой опасного груза, должны находиться в ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД», которое являлось грузоотправителем и перевозчиком, в распоряжении ООО «КРИОГАЗ» эти документы не должны находиться, поскольку последнее является управляющей организацией и не осуществляет деятельности по перевозке опасного груза, не являлось грузоотправителем, грузополучателем или перевозчиком, также не являлось собственником или иным владельцем транспортного средства, осуществлявшего перевозку опасного груза.
Вместе с тем, ООО «КРИОГАЗ», надлежащим образом исполняя функции единоличного исполнительного органа, обеспечило представление ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД» необходимых сведений и документов в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок.
Должностным лицом в протоколе об административном правонарушении не указано конкретных пояснений, сведений или документов, непредставленных в его распоряжение 29.12.2025, которые каким-либо образом препятствовали к возбуждению или рассмотрению дел об административных правонарушений в отношении грузоотправителя или перевозчика, либо их должностных лиц, по факту нарушения правил перевозки опасных грузов, выявленного 11.12.2025 в 14:25 по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Финляндская, напротив дома № 24, на транспортном средстве «******» госномер № ******, эксплуатируемом ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД».
Более того, из представленной в материалы дела стороной защиты копии постановления № № ****** от 03.02.2025 следует, что ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ по факту выполнения вышеуказанной перевозки. Исходя из пояснений защитника, в отношении должностных лиц ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД» какие-либо дела об административных правонарушениях по факту осуществления спорной перевозки не возбуждались.
Таким образом, непредставление ООО «КРИОГАЗ» сведений и документов, указанных в определении № 1-КГ от 19.12.2025, при условии их предоставления в полном объеме 29.12.2025 ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД», никоим образом не препятствовало должностному лицу к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, по факту выполнения спорной перевозки.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что должностным лицом в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих виновность ООО «КРИОГАЗ» в совершении административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КРИОГАЗ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стоянов Р.В.