РЕШЕНИЕ
27 марта 2026 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Новоселов Игорь Александрович, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Транспортно - Экспедиционная Компания «ЛАСАЛИ», ИНН 6234073291 ОГРН 1096234008969, адрес: <адрес> по жалобе генерального директора ООО «Транспортно - Экспедиционная Компания «ЛАСАЛИ» Л.А. Вайцен на решение заместителя начальника ТОГАДН по Смоленской области от 20.02.2026, на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 03.06.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
03.06.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транспортно - Экспедиционная Компания «ЛАСАЛИ» в соответствии с которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «Транспортно - Экспедиционная Компания «ЛАСАЛИ», как собственник транспортного средства марки «FOTON AUMAN» государственный регистрационный знак № (С№), признано виновным в том, что 11.05.2025 в 16:56:48 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с данным постановлением, ООО «Транспортно - Экспедиционная Компания «ЛАСАЛИ» обжаловало его в ТОГАДН по Смоленской области. Решением заместителя начальника ТОГАДН по Смоленской области от 20.02.2026 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, генеральный директор ООО «Транспортно - Экспедиционная Компания «ЛАСАЛИ» Вайцен Л.А. обжаловала их в суд.
В обоснование жалобы указано, что указанным решением не согласны, считают его незаконным и необоснованным. ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» полагает, что на момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство, установленное на автомобиле с госномером №, функционировало и было исправным, оплата за пройденный путь списывалась, списание оплаты в указанном в постановлении пройденный путь было произведено по трассе Р264, в предоставлении сведений об отсутствии оплаты вины ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» не имеется. Согласно детализации операций по расчетной записи, которая отражает начисления платы за 11.05.2025, как в 11.05.2025, так и 12.05.2025, при этом списание денежных средств производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства. В данном отчете имеются сведения о включенном функционирующем бортовом устройстве. Согласно детализации операций по расчетной записи за период 11.05.2025 00:00:00 – 12.05.2025 23:59:59, оплата за тс с гос.номером №, производилась. Бортовое устройство при его движении по маршруту было включено и находилось в рабочем состоянии: неисправности навигационного модуля не было и световой индикатор модуля навигации горел зеленым, что говорит водителю «Движение разрешено». Для ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» предоставлена постоплата. В связи с чем, ООО «РТИСТ» представило недостоверные сведения о том, что общество не произвело оплату при включенном и исправном бортовом устройстве, а также с учетом произведенного списания, обществу не известно. Повлиять каким-либо образом на предоставление недостоверных сведений производимые системой взимания платы «Платон», общество не могло. Вина ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» в предоставлении недостоверных сведений об отсутствии списания платы отсутствует ввиду независящих об общества обстоятельств. Однако, при вынесении постановления и решения по жалобе данные обстоятельства не исследовались и не были приняты во внимание.
Просит решение ТОГАДН по Смоленской области и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» отменить, производство по делу прекратить.
На судебное заседание представитель ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» и должностные лица не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
С учетом приложенной почтовой корреспонденции, срок обжалования заявителем постановления должностного лица не пропущен.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 11.05.2025 в 16:56:48 МСК на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», <адрес>, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, со сроком проверки до 03.12.2023 г., работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «FOTON AUMAN» государственный регистрационный знак № (С№), имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном бортовом устройстве, без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ, подпункт «а» пункта 12 Правил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
Собственником транспортного средства марки «FOTON AUMAN» государственный регистрационный знак №, является ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» (л.д. 15).
ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» в подтверждении доводов, изложенных в жалобе, представлены: акт передачи бортового устройства от 18.12.2024, которое было передано в технически исправном состоянии, без повреждений (л.д. 17); детализация операций по расчетной записи № по ботовому устройству для транспортного средства №, из которой следует, что 12.05.2025 10:50:52 начисление платы за движение ТС по маршруту Р254 11.05.2025 13:01:19 – 11.05.2025 13:09:38 и начисление платы произведено 12.05.2025 10:50:52 за движение по развязке федеральных дорог 11.05.2025 13:04:40 – 11.05.2025 13:04:50, далее плата начислялась за движение по маршруту Р254 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Согласно ответу от 20.03.2026 года № руководителя центра контроля нарушений ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", являющегося оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, транспортное средство государственным регистрационным знаком (ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 11:08:30 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания ЛаСаЛи».
В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 05.12.2022и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 18.12.2024 10:26:40 закреплено бортовое устройство (далее БУ) №. Срок службы БУ истекает 18.12.2027. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 28.11.2024, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -46814,48 руб.
Специалистами Оператора СВП произведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 11.05.2025 16:56:48 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р254 «Иртыш» (396 км 337 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. БУ №, закрепленное за ТС с ГРЗ № не функционировало в штатном режиме. Оператор не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 11.05.2025 13:09:38 – 12.05.2025 09:47:02 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.
В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Сбоев по состоянию на 11.05.2025 16:56:48 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Указанные обстоятельства опровергают доводы юридического лица привлеченного к административной ответственности.
Также, согласно информации Управления по Курганской области филиал ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Уральском федеральной округе от 10.03.2026, заявки на поиск недопустимых радиопомех по приему навигационных сигналов по адресу 396 км 337 м дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» в Макушинском районе Курганской области в указанный период с ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральной округе не поступали, помехи в работе спутников по указанному адресу не фиксировались.
Совершение ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от 03.06.2025, вынесенным должностным лицом в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ и соответствующим требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, а также информацией ООО «РТ - Инвест Транспортные системы» от 20.03.2026, детализацией движения транспортного средства У632УЕ62 за период 11.05.2025 00:00:00 – 12.05.2025 23:59:59 (мск.вр.), которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные в материалы дела документы, не позволяют прийти к выводу о наличии сбоев в указанной системе в момент фиксации правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.
Порядок привлечения ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» к административной ответственности не нарушен.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Действия ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы должностным лицом правильно.
Административное наказание назначено ООО «ТЭК «ЛАСАЛИ» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, обоснованно.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение заместителя начальника ТОГАДН по Смоленской области от 20.02.2026 и постановление от 03.06.2025 являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.06.2025 о привлечении ООО «Транспортно - Экспедиционная Компания «ЛАСАЛИ» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КОАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, решение заместителя начальника ТОГАДН по Смоленской области б/н от 20.02.2026 - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Транспортно - Экспедиционная Компания «ЛАСАЛИ» Л.А. Вайцен - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья И.А. Новоселов