РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Акционерного общества «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» ИНН 26636008464 ОГРН 1022601979894, адрес: 355000 г.Ставрополь ул. Заводская д.9, по жалобе генерального директора ФИО на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10673342253488087241 от 07.05.2025 года по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение начальника ТОГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 16.02.2026
УСТАНОВИЛ:
07.05.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» в соответствии с которым, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА», как собственник транспортного средства марки «ДАФ FTT XF105 460» государственный регистрационный знак №), признано виновным в том, что 07.04.2025 г. в 04:53:09 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Данное постановление АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» было обжаловано в МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением начальника ТОГАДН по Брянской области от 16.02.2026 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, генеральный директор АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» ФИО 26.02.2026 года направил жалобу в Советский районный суд г.Брянска. На основании определения судьи Советского районного суда г.Брянска от 06.03.2026 жалоба направлена в Макушинский районный суд по подведомственности.
В жалобе направленной в суд, податель указывает на отсутствии вины юридического лица, просит отменить вынесенные должностными лицами постановление и решение в отношении АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА».
На рассмотрение представитель АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» и должностные лица не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
С учетом приложенной почтовой корреспонденции, проверки штрих - кода почтовых отправлений, учитывая, что АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» в установленные законом сроки принимались меры для обжалования постановления о назначении административного наказания, признаков злоупотребления процессуальными правами в его действиях не усматривается, срок обжалования заявителем постановления должностного лица, а также решения по результатам его обжалования не пропущен.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 07.04.2025 г. в 04:53:09 МСК на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701126, со сроком проверки до 03.12.2026, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «ДАФ FTT XF105 460» государственный регистрационный знак № имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ, подпункт «а» пункта 12 Правил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ (л.д.3-4).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ) (абзац 1).
В данном случае АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» факт принадлежности ему транспортного средства марки «ДАФ FTT XF105 460» государственный регистрационный знак № на момент фиксации нарушения – 07.04.2025 г. не обжалован, в подтверждение управления транспортным средством его работником представлен приказ от 10.03.2025 (л.д.7).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вынесенное должностным лицом - начальником ТОГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н 16.02.2026 решение по результатам рассмотрения жалобы на постановления в полной мере указанным положением закона не соответствует.
Заявитель в жалобе указывает, что бортовое устройство на ТС было включено, функционировало в штатном режиме, действий по его выключению водителем не предпринималось, состояние расчетной записи было положительным, достаточным для внесения платы. Поскольку списание платы на других участках дороги проводилось корректно, полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.
По информации ФГУП «ГРЧЦ», представленной суду 02.04.2026 следует, что заявок на поиск недопустимых радиопомех по приему навигационных сигналов на указанном участке дороги не поступало, в связи с чем заявитель необоснованно ссылается на вероятное воздействие работы БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
Вместе с тем, доводы о положительном балансе расчетной записи (89894,41 руб.) подтверждено выпиской (л.д.6), а также ответом ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» от 15.04.2026 г. № ТФО-26-17827 (л.д.29-36)
Из него также следует, что по результатам повторной проверки данные от бортового устройства №300281488 закрепленного за указанным ТС в государственной системе взимания платы были получены системой взимания платы в автоматическом режиме после проезда вышеуказанного ТС и автоматической проверки факта нарушения.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд 07.04.2025 04:53:09 ТС с ГРЗ О011ОМ97 внесена.
Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» состава административного правонарушения, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253488087241 от 07.05.2025 года, решение начальника ТОГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 16.02.2026 в отношении АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253488087241 от 07.05.2025 года, решение начальника ТОГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 16.02.2026 в отношении АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКА» - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.В.Тучкова