РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «ВестТрансЛайн» ИНН 6713006486 ОГРН 1056745998308, адрес: <адрес> по жалобе директора ФИО3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254036540050 от 16.09.2025 года и решение начальника ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 20.02.2026
УСТАНОВИЛ:
16.09.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВестТрансЛайн» в соответствии с которым, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «ВестТрансЛайн», как собственник транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4X2» государственный регистрационный знак № признано виновным в том, что 26.08.2025 г. в 11:40:53 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Данное постановление ООО «ВестТрансЛайн» было обжаловано в МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением начальника ТОГАДН по Рязанской области от 20.02.2026 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, директор ООО «ВестТрансЛайн» ФИО3 04.03.2026 года направил жалобу в Железнодорожный районный суд г.Рязани. На основании определения судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 13.03.2026 жалоба направлена в Макушинский районный суд по подведомственности.
В жалобе направленной в суд, податель указывает на отсутствии вины юридического лица, нарушение принципа объективности и просит отменить вынесенные должностными лицами постановление и решение в отношении ООО «ВестТрансЛайн».
На рассмотрение представитель ООО «ВестТрансЛайн» и должностные лица не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
С учетом получения копии решения электронной корреспонденцией 25.02.2026 (л.д.3), учитывая, что ООО «ВестТрансЛайн» в установленные законом сроки принимались меры для обжалования постановления о назначении административного наказания, признаков злоупотребления процессуальными правами в его действиях не усматривается, срок обжалования заявителем постановления должностного лица, а также решения по результатам его обжалования не пропущен.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11. 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 указанного ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Как следует из материалов дела, 26.08.2025 в 11:40:53 на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №1701126), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4X2» государственный регистрационный знак № имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
В данном случае ООО «ВестТрансЛайн» факт принадлежности ему транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4X2» государственный регистрационный знак № на момент фиксации нарушения – 26.08.2025 г. не обжалован, в подтверждение представлена детализация списаний по бортовому устройству для указанного транспортного средства (л.д.7).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Заявитель в жалобе указывает, что бортовое устройство на ТС было включено, функционировало в штатном режиме, состояние расчетной записи было положительным, достаточным для внесения платы. Поскольку списание платы на других участках дороги проводилось корректно, полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.
По информации ФГУП «ГРЧЦ», представленной по запросу суда 02.04.2026 следует, что заявок на поиск недопустимых радиопомех по приему навигационных сигналов на указанном участке дороги не поступало (л.д.29).
Вместе с тем, согласно ответу ООО «РТИТС» от 17.04.2026, осуществляющего функции оператора государственной системы взимания платы (СВП), за указанным транспортным средством с 15.08.2023 закреплено бортовое устройство №300286912; срок службы которого истекает 15.08.2026. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 506541,66 руб.
По характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства (л.д.30-37), что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и Оператора СВП.
В подтверждение изложенного ООО «РТИТС» представлена детализация движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период 26.08.2025 00:00:00 – 23:59:59.
Оснований не доверять представленным доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, не имеется.
При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что при наличии положительного баланса списание денежных средств по бортовому устройству не произошло по независящим от него обстоятельствам, а в связи с воздействием средств радиоэлектронной борьбы заслуживает внимание.
Учитывая изложенное, вопреки доводам должностных лиц - государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и начальника ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, влияние внешнего территориального воздействия источника искажения/ подавления сигнала GPS/ГНСС могло повлиять на работу бортового устройства, что в свою очередь не может однозначно свидетельствовать о том, что ООО «ВестТрансЛайн», как собственником транспортного средства, нарушены требования с пп. «а» п. 12 Правил, из чего следует вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с положениями ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
Таким образом, выводы должностных лиц - государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и начальника ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО о виновности ООО «ВестТрансЛайн» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, сделаны без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований статей 1.6, 24.1,26.1,30.6 КоАП РФ, в связи с чем, виновность Общества нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Пунктом 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных выше обстоятельствах, обжалуемые постановление и решение должностных лиц подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254036540050 от 16.09.2025 года и решение начальника ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 20.02.2026, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ВестТрансЛайн» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ВестТрансЛайн» - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.В.Тучкова