РЕШЕНИЕ
12 мая 2026 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Новоселов Игорь Александрович, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК», ИНН 3100027435 ОГРН 1233100015917, адрес: <адрес> по жалобе представителя ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» А.А. Домрачева на решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.03.2026, на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО2 ЛОГИСТИК» в соответствии с которым, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК», как собственник транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак № (С№), признано виновным в том, что 18.07.2025 в 05:23:20 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с данным постановлением, ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» обжаловало его в МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.03.2026 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, представитель ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» А.А. Домрачев обжаловал их в суд.
В жалобе, направленной в суд, указывают, что на указанном в постановлении участке не произошло списание платы с расчетной записи ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» в системе «Платон», имевшей на дату и время фиксации правонарушения достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от заявителя причинам. В процессе эксплуатации транспортного средства бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, которые создают помехи не только для дронов, но и для навигационных систем. При этом бортовые устройства «Платона» перестают правильно работать, хотя их индикаторы показывают, что все в порядке, денежные средства со счета не списываются. На указанном в постановлении участке автомобильной дороги сбои в работе бортовых устройств системы «Платон№ носят массовый систематический характер. Так с бортовым устройством системы «Платон», установленном на автомобиле, аналогичный сбой произошел также 10.06.2025 в 07:32:40, что подтверждается постановлением от 30.06.2025. Вина заявителя в движении без внесения платы по указанному в обжалуемом постановлении участку отсутствует.
Кроме того, как следует из обжалуемого решения, оно было вынесено по результатам рассмотрения иного лица – ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ», иными словами жалоба заявителя фактически не была рассмотрена. В соответствии с определением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.02.2026 о принятии к рассмотрению жалобы, рассмотрение жалобы назначено на 10 час. 48 мин. 05.03.2025, однако, указанное определение было получено представителем заявителя посредством электронной почты лишь 16.03.2026 с сопроводительным письмом от 16.03.2026, адресованным ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ», т.е. через 11 дней после принятия обжалуемого решения.
Просит решение МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 05.03.2026 и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» отменить.
На рассмотрении жалобы представитель заявителя ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» и должностные лица не явились, о дате и времени были извещены надлежащим образом.
Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных участников производства по делу об административном правонарушении.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
С учетом приложенной почтовой корреспонденции, а также установлено, что в установленные законом сроки принимались меры для обжалования постановления о назначении административного наказания, признаков злоупотребления процессуальными правами в его действиях не усматривается, срок обжалования заявителем постановления должностного лица не пропущен.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 18.07.2025.2025 г. в 05:23:20 МСК на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, со сроком проверки до 03.12.2026г., работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак № (С№), имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном бортовом устройстве, без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ, подпункт «а» пункта 12 Правил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК » к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
Собственником указанного транспортного средства является ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК ».
Указание в решении заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.03.2026 и в сопроводительных письмах в качестве заявителя по жалобе – ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ», так как данное указание является технической ошибкой, не влияющей на сущность принятого решения, кроме того в резолютивной части решения указан верный номер обжалуемого постановления должностного лица (№№ от 08.08.2025), а в сопроводительном письме указан адрес электронной почты заявителя.
Согласно представленному по запросу суда, ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 15.04.2026 года №, транспортное средство государственным регистрационным знаком (ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы с 20.08.2024 13:37:47 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК».
В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 29.02.2024 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 20.03.2025 13:41:53 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 03.08.2026.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.04.2025, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 155456,23 руб.
Специалистами Оператора СВП произведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 18.07.2025 05:23:20 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р254 «Иртыш» (396 км 337 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. БУ №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было выключено (т.е. не передавало данные о месте нахождения ТС).
Согласно п.7 Правил, ВТС обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам.
В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 10.05.2025 17:11:08 – 30.03.2026 16:16:16 от БУ не поступали.
Сбоев по состоянию на 18.07.2025 05:23:20 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
В подтверждение изложенного, ООО «РТИТС» представлено: акт передачи бортового устройства от 20.03.2025, детализация движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период 10.05.2025 00:00:00 – 30.03.2026 23:59:59 (мск.вр.).
Оснований не доверять представленным доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, не имеется.
Кроме того, согласно ответа Управления по Курганской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» от 02.04.2026 №, заявки на поиск недопустимых радиопомех по приему навигационных сигналов по адресу 396 км 337 м дороги общего пользования федерального значения Р-254 Иртыш в <адрес> в указанный период в филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе не поступали, помехи в работе спутников по указанному адресу не фиксировались.
Совершение ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от 08.08.2025, вынесенным должностным лицом в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ и соответствующим требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, а также информацией ООО «РТ - Инвест Транспортные системы» от 06.04.2025, детализацией движения транспортного средства с гос.рег.знаком № за период 10.05.2025 00:00:00 – 30.03.2026 23:59:59 (мск.вр.), которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные в материалы дела документы, не позволяют прийти к выводу о наличии сбоев в указанной системе в момент фиксации правонарушения.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Действия ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы должностным лицом правильно.
Административное наказание назначено ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, обоснованно.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 05.03.2026 и постановление № от 08.08.2025, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.08.2025 о привлечении ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 05.03.2026 года - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ДЭЛМИ ЛОГИСТИК» А.А. Домрачева - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья И.А. Новоселов