РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Чадова Юлия Геннадьевна, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Геологистика, ИНН 5405064428, ОГРН 1215400022375, адрес: <адрес> по жалобе директора ООО «Геологистика» ФИО на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10673342253429697872 от 24.06.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
24.06.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Геологистика» в соответствие с которым собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «Геологистика», как собственник транспортного средства марки «Скания R440LA4X2HNA» государственный регистрационный знак № признан виновным в том, что 03.06.2025 в 07:23:59 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Геологистика» ФИО в обоснование жалобы указывает, что данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в мае-июне 2025 от бортового устройства, закрепленного за ТС с ГРЗ № поступали, списания с расчетной записи за движение ТС производились. Так как начисления и списания в личном кабинете заявителя СВП Платон осуществляет самостоятельно, в связи с чем, у заявителя отсутствует возможность каким-либо образом участвовать в этом процессе. Таким образом заявитель не мог допустить движения ТС без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Денежные средства на расчетном счете имелись, однако плата оператором СВП не была взята в расчет по обстоятельствам, не зависящим от владельца.
Просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, восстановить процессуальный срок для обжалования постановления, в случае его пропуска. Указывает, что с декабря 2024 года ежедневно начало поступать большое количество штрафов от ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, постановления о которых не прогружаются, недоступны для извлечения на сайте госуслуг, по почте постановления не приходят, данное постановление прогрузилось с опозданием, фактически получено только 11.08.2025.
На рассмотрение дела представитель ООО «Геологистика» и должностное лицо не явились, были извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, судья по существу ходатайства приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2,4 ст. 30.3 КоАП РФ).
Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее подачу.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление.
КоАП РФ не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае.
Как указывает заявитель, о привлечении к административной ответственности стало известно 11.08.2025.
С настоящим ходатайством заявитель обратился в Центральный районный суд г.Твери в электронном виде 17.08.2025, о чем свидетельствует квитанция об отправке (л.д.34), в дальнейшем дело передано по подведомственности в Макушинский районный суд Курганской области (л.д.46)
Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80406909061757 копия постановления № 10673342253429697872 от 24.06.2025 в форме электронного документа вручена ООО «Геологистика» 26.06.2025, поэтому последним днем обжалования указанного постановления являлось 08.07.2025.
Проанализировав указанные обстоятельства, судья пришел к выводу, что указанные заявителем доводы относительно уважительности пропуска срока для подачи жалобы на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО (сбой системы электронного документооборота) являются объективными и могут быть расценены судьей как уважительные причины.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, срок для подачи жалобы на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253429697872 от 24.06.2025 заявителю может быть восстановлен.
Таким образом, ходатайство о восстановлении срока обжалования государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253429697872 от 24.06.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит удовлетворению, а жалоба – рассмотрению по существу.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 24.06.2025 в 07:23:59 на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701126, со сроком проверки до 03.12.2026, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «Скания R440LA4X2HNA» государственный регистрационный знак № имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ, подпункт «а» пункта 12 Правил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Геологистика» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
Судом установлено, что собственником ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ № является ООО «Геологистика» (л.д.23-24).
За указанным транспортным средством с 30.08.2024 закреплено бортовое устройство № 300344833. Срок службы бортового устройства истекает 18.11.2026.
Для ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.05.2025. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 5 821,16руб.
По сведениям ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» от 07.04.2026 на момент фиксации правонарушения 03.06.2025 07:23:59 ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги общего пользования федерального значения Р254 "Иртыш" (396 км 337 м) в нарушение п. 12(а) Правил. Бортовое устройство № 300344833, закрепленное за с ГРЗ №, было включено, но его работоспособность нарушена, то есть бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута ТС. Данные о пройденном ТС пути в период с 02.06.2025 05:24:25 по 04.06.2025 18:30:16 от указанного бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ № за указанный период времени не производились. В нарушении п.8 Правил водитель ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ № не сообщал оператору о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Из ответа ФГУП «Главный радиочастотный центр» от 13.04.2026 № 57641 сообщает, что 24.06.2025 в 07:23:59 заявок на поиск недопустимых радиопомех по приему навигационных сигналов по адресу 396 км. 337 км. дороги общего пользования федерального значения Р-254 2Иртыш» в Макушинском районе Курганской области не поступало, помехи в работе спутников не фиксировались.
В связи с чем заявитель необоснованно ссылается на вероятное воздействие работы БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
Согласно предоставленной ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» детализации операций по расчетной записи (детализированная выписка), а также детализации движения транспортного средства (логистический отчет) плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена при проезде ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ № 03.06.2025 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области.
Также, из расчетной записи следует, что данные о пройденном пути ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ № по федеральным дорогам перестали поступать с 02.06.2025 в 05:24:25. Следующая запись включения/работы бортового устройства указанного ТС зафиксирована 04.06.2025 в 18:30:16, следовательно начисление платы (списания) за указанный промежуток времени за движение ТС не производились.
При этом, наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению Платы на момент фиксации ТС не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.
В случае, если транспортное средство осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислении Платы бортового устройства и является следствием движения транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством или наличия помех работе бортового устройства в штатном режиме.
В случае неисправности бортового устройства, либо наличии помех для его работы водитель транспортного средства обязан выполнить действия, предусмотренные Правилами.
В соответствии с п.8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 09.04.2021), в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Данных о неисправности бортового устройства ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ № суду не предоставлено.
Таким образом, на момент фиксации 03.06.2025 в 07:23:59 (по московскому времени) ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 "Иртыш" (396 км 337 м) в нарушение п. 123 (а) Правил Бортовое устройство, закрепленное за данным автомобилем, не передавало данные о местоположении транспортного средства, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средства, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС «Скания R440LA4X2HNA» с ГРЗ №, не была внесена.
Совершение юридическим лицом - ООО «Геологистика» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от 24.06.2025 года, вынесенном в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 и ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, сведениями ООО «РТ - Инвест Транспортные системы» от 07.04.2026 года, детализацией начисления платы, информацией ФГУП «ГРЧЦ» от 13.04.2026 об отсутствии помех в работе спутников по указанному местоположению, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ООО «Геологистика» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления должностного лица либо освобождение ООО «Геологистика» от административной ответственности, суд также не усматривает.
Поскольку у ООО «Геологистика» имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, оно в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП подлежит административной ответственности.
Иных доказательств в обоснование и подтверждение доводов жалобы в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Восстановить ООО «Геологистика» срок для обжалования.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253429697872 от 24.06.2025 о привлечении ООО «Геологистика» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Геологистика» ФИО - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Чадова Ю.Г.