РЕШЕНИЕ
28 апреля 2026 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ВестТрансЛайн» ИНН 6713006486 ОГРН 1056745998308, адрес: <адрес> по жалобе директора ФИО3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254036176741 от 16.09.2025 года и решение начальника ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 20.02.2026
УСТАНОВИЛ:
16.09.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВестТрансЛайн» в соответствии с которым, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «ВестТрансЛайн», как собственник транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4X2» государственный регистрационный знак №), признано виновным в том, что 26.08.2025 г. в 11:39:25 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Данное постановление ООО «ВестТрансЛайн» было обжаловано в МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением начальника ТОГАДН по Рязанской области от 20.02.2026 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, директор ООО «ВестТрансЛайн» ФИО3 04.03.2026 года направил жалобу в Железнодорожный районный суд г.Рязани. На основании определения судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 13.03.2026 жалоба направлена в Макушинский районный суд по подведомственности.
В жалобе направленной в суд, податель указывает на отсутствии вины юридического лица, нарушение принципа объективности и просит отменить вынесенные должностными лицами постановление и решение в отношении ООО «ВестТрансЛайн».
На рассмотрение представитель ООО «ВестТрансЛайн» и должностные лица не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
С учетом приложенной почтовой корреспонденции, проверки штрих - кода почтовых отправлений, учитывая, что ООО «ВестТрансЛайн» в установленные законом сроки принимались меры для обжалования постановления о назначении административного наказания, признаков злоупотребления процессуальными правами в его действиях не усматривается, срок обжалования заявителем постановления должностного лица, а также решения по результатам его обжалования не пропущен.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 26.08.2025 г. в 11:39:25 МСК на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701126, со сроком проверки до 03.12.2026, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4X2» государственный регистрационный знак № имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ, подпункт «а» пункта 12 Правил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ВестТрансЛайн» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ (л.д.6-7).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ) (абзац 1).
В данном случае ООО «ВестТрансЛайн» факт принадлежности ему транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4X2» государственный регистрационный знак №), на момент фиксации нарушения – 26.08.2025 г. не обжалован, в подтверждение представлена детализация списаний по бортовому устройству для указанного транспортного средства (л.д.9).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Заявитель в жалобе указывает, что бортовое устройство на ТС было включено, функционировало в штатном режиме, состояние расчетной записи было положительным, достаточным для внесения платы. Поскольку списание платы на других участках дороги проводилось корректно, полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.
По информации ФГУП «ГРЧЦ», представленной по запросу суда 03.04.2026 следует, что заявок на поиск недопустимых радиопомех по приему навигационных сигналов на указанном участке дороги не поступало (л.д.29).
По сведениям ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» от 16.04.2026 на момент фиксации правонарушения 26.08.2025 11:39:25 ТС марки «Вольво FH-TRUCK 4X2» государственный регистрационный знак № осуществляло движение по участку федеральной дороги общего пользования федерального значения Р254 "Иртыш" (396 км 337 м) в нарушение п. 12(а) Правил. Бортовое устройство № 725115661, закрепленное за ТС, было выключено и не передавало данные о местоположении ТС, маршрутная карта не оформлялась, начисление платы (списания) за указанный промежуток времени за движение ТС не производились.
По результатам проверки оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – оператор СВП) сбоев по состоянию на 26.08.2025 11:39:25 в работе аппаратно-программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено (л.д.30-34), в связи с чем, заявитель необоснованно ссылается на вероятное воздействие работы БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала
Таким образом, доводы заявителя о том, что 26.08.2025 в 11:39:25 бортовое устройство № 725115661 функционировало в штатном режиме, но списание не произошло по независящим от него обстоятельствам, не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела.
Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению Платы на момент фиксации ТС не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.
В случае, если транспортное средство осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислении Платы бортового устройства и является следствием движения транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством или наличия помех работе бортового устройства в штатном режиме.
В случае неисправности бортового устройства, либо наличии помех для его работы водитель транспортного средства обязан выполнить действия, предусмотренные Правилами, а именно п.8 и п.10.
Данных о неисправности бортового устройства ТС суду не предоставлено.
Таким образом, на момент фиксации 26.08.2025 в 11:39:25 (по московскому времени) ТС марки «Вольво FH-TRUCK 4X2» государственный регистрационный знак № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» (396 км 337 м) в нарушение п. 12 (а) Правил Бортовое устройство, закрепленное за данным автомобилем, не передавало данные о местоположении транспортного средства, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средства, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС, не была внесена.
Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Общества, не усматривается.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления должностного лица либо освобождение ООО «ВестТрансЛайн» от административной ответственности, суд также не усматривает.
Поскольку у ООО «ВестТрансЛайн» имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, оно в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП подлежит административной ответственности.
Иных доказательств в обоснование и подтверждение доводов жалобы в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254036176741 от 16.09.2025 года и решение начальника ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО б/н от 20.02.2026, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ВестТрансЛайн» – оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.В.Тучкова