РЕШЕНИЕ
14 мая 2026 года г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Чадова Юлия Геннадьевна, рассмотрев по адресу суда: Курганская область г. Макушино ул. Красная Площадь 13а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» ИНН 1327034754 ОГРН 1191326004275, адрес: 430034, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лямбирское шоссе, дом 18 0ф.1, по жалобе директора ООО «ТрансАвто» ФИО2 на постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10673342253465960429 от 11.04.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
11.04.2025 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансАвто» в соответствии с которым, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанного постановления ООО «ТрансАвто», как собственник транспортного средства марки «ДАФ XF» государственный регистрационный знак № признано виновным в том, что 09.03.2025 в 20:47:32 МСК на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области, допустило осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с данным постановлением, ООО «ТрансАвто», обжаловал его в МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Решениями и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 и 20.06.2025 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
09.07.2025 директор ООО «ТранАвто», подал жалобу на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в Центральный районный суд г.Твери. На основании определения Центрального районного суда г. Твери от 05.09.2025 жалоба направлена в Макушинский районный суд по подведомственности.
В жалобе, направленной в суд, содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Полагают, что привлечены к административной ответственности незаконно и необоснованно. Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам ООО «ТрансАвто» за период с 01.03.2025 по 31.03.2025 баланс был положительным и кроме того, ООО «ТрансАвто» оператором предоставлена отсрочка по внесению платы, о чем имеется соответствующая отметка в детализации начислений. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе по состоянию на 20:47:32 09.03.2025 прибор был включен. Таким образом, факт не списания имеющихся на счете денежных средств, обеспечение наличия которых лежит на ООО «РТИТС», произошел по причине сбоя программы, в чем вина ООО «ТрансАвто» отсутствует и не доказана.
Просят восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Отменить решения МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025, от 20.06.2025, и постановление № 10673342253465960429 по делу об административном правонарушении от 11.04.2025 о привлечении к административной ответственности ООО «ТрансАвто» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансАвто» прекратить.
Представитель ООО «ТрансАвто» и должностное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения ходатайства извещены заблаговременно и надлежащим образом.
Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных участников производства по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, судья по существу ходатайства приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее подачу.
КоАП РФ не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ТрансАвто» привлечено к административной ответственности обжалуемым постановлением №10673342253465960429, которое вынесено государственным инспектором 11.04.2025 года. Указан срок его обжалования в 10 дней со дня получения копии.
Согласно отчету почтового отправления по ШПИ 80401008172977 постановление №10673342253465960429 получено ООО «ТрансАвто» 16.04.2025. После обжалования постановления в МТУ Ространснадзора по ЦФО, 20.06.2025 решение по жалобе было направлено в адрес ООО «ТрансАвто».
Согласно штемпелю на почтовом конверте 10.07.2025 директор ООО «ТрансАвто»» обратился с указанной жалобой в суд г. Твери.
Учитывая, что ООО «ТрансАвто» в установленные законом сроки приняты меры для обжалования постановления о назначении административного наказания, признаков злоупотребления процессуальными правами в его действиях не усматривается.
При таких обстоятельствах, ходатайство ООО «ТрансАвто» о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ФИО3 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) №10673342253465960429 от 11.04.2025 года по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, решения МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 и от 20.06.2025, подлежит удовлетворению, а жалоба – рассмотрению по существу.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, 09.03.2025 г. в 20:47:32 МСК на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, специальным техническим средством - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701126, со сроком проверки до 03.12.2026 г., работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, зафиксирован факт движения транспортного средства марки «ДАФ XF» государственный регистрационный знак № имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном бортовом устройстве, без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ, подпункт «а» пункта 12 Правил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТрансАвто» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Судом установлено, что собственником транспортного средства «ДАФ XF» с государственным регистрационным знаком № является ООО «ТрансАвто» (л.д.14).
За указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство № 300081831. Срок службы бортового устройства истекает 17.08.2025.
Для ТС «ДАФ XF» с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.10.2023, расчетная запись № 111074273760. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 28289.13 руб.
По сведениям ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» от 12.05.2026 на момент фиксации правонарушения 09.03.2025 20:47:32 (по Московскому времени) ТС с ГРЗ К199ХС13 осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 "Иртыш" (396 км 337 м) в нарушение п. 12(а) Правил. БУ № 300081831, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена: полученные от БУ данные не могут быть использованы СВП для определения маршрута движения ТС ввиду наличия помех навигационному сигналу. По характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП не может прийти к выводу о влиянии на работу БУ источников внешнего территориального воздействия искажения /подавления сигнала GPS/ГНСС. По данным удаленной диагностики БУ № 300081831 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) в течении дня события «Длительная потеря сигнала GSM», «Определение помех сигналу GSM», «Определение помех сигналу ГНСС», «Длительная потеря сигнала ГНСС» и «Неспособность определить положение БУ» в СВП не поступали.
Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП от БУ № 300081831 не поступали.
Относительно информации, отраженной в детализации операций по расчетной записи (детализированная выписка), № 111074273760/К199ХС13, операция начислений содержит непротарифицированный участок, который включает в себя списание произведенные в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) Правил, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам.
Сбоев по состоянию на 09.03.2025 20:47:32 в работе аппаратно-програмного комплекса системы контроля и в работе програмного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Согласно предоставленной ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» детализации операций по расчетной записи (детализированная выписка), а также детализации движения транспортного средства (логистический отчет) плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена при проезде ТС ««ДАФ XF» с ГРЗ № 09.03.2025 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области.
Также, из выписки операций следует, расчетная запись 111074273760 период 09.03.2025 00:00:00 - 09.03.2025 23:59:59 (МСК) путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в Реестре Системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (км) – 0,169 км. Остаток на начало периода -24440 руб. 67 коп.; Зачислено 00 руб., остаток на конец периода «-28415 руб. 61 коп.». Следовательно, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Таким образом, доводы заявителя о том, что баланс был положительным, не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела.
Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению Платы на момент фиксации ТС не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.
В случае, если транспортное средство осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начисления Платы бортового устройства и является следствием движения транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством или наличия помех работе бортового устройства в штатном режиме.
В случае неисправности бортового устройства, либо наличии помех для его работы водитель транспортного средства обязан выполнить действия, предусмотренные Правилами.
В соответствии с п.8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 09.04.2021), в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Данных о неисправности бортового устройства ТС с ГРЗ № суду не предоставлено.
Таким образом, на момент фиксации 09.03.2025 в 20:47:32 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 "Иртыш" (396 км 337 м) в нарушение п. 12 (а) Правил Бортовое устройство, закрепленное за данным автомобилем, не передавало данные о местоположении транспортного средства, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средства, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ №, не была внесена.
Совершение юридическим лицом - ООО «ТрансАвто» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от 11.04.2025 года, вынесенном в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 и ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, сведениями ООО «РТ - Инвест Транспортные системы» от 12.05.2026 года, детализацией начисления платы, логистическим отчетом, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ООО ТрансАвто» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления должностного лица либо освобождение ООО ТрансАвто» от административной ответственности, суд также не усматривает.
Поскольку у ООО ТрансАвто» имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, оно в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП подлежит административной ответственности.
Иных доказательств в обоснование и подтверждение доводов жалобы в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253465960429 от 11.04.2025 и решения МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025, от 20.06.2025 о привлечении ООО ТрансАвто» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу директора ООО ТрансАвто». - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Чадова Ю.Г.