ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург
Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ****** ИНН № ******; ОГРН № ******; дата регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ; место нахождения и адрес регистрации юридического лица: <адрес>; ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
****** совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни таможенным представителем ****** подана предварительная пассажирская декларация на товары для экспресс-грузов (далее - ПДТЭГ) с заявленной таможенной процедурой «импорт», доставляемые, в том числе в адрес физического лица ФИО1 (ИНН № ******, т. № ******, e-mail: ******).
ДД.ММ.ГГГГ в 22:43 часов ПДТЭГ зарегистрирована, присвоен регистрационный номер № ******.
В ПТДЭГ № ****** заявлен товар № ******: ******
В колонке 9 «Кол-во» графы «Сведения о товарах» указано «1 шт.».
Указанный товар по таможенной процедуре таможенного транзита (ТД № ******, ****** от ДД.ММ.ГГГГ № ******) ДД.ММ.ГГГГ поступил в регион деятельности таможенного поста Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни в место доставки товаров в адрес СВХ ****** (<адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни в рамках применения системы управления рисками принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношении товаров, заявленных в ПТДЭГ № ******, сформировано поручение на проведение таможенного досмотра с присвоением регистрационного номера № ******.
По результатам фактического контроля, зафиксированного в акте таможенного досмотра (далее – АТД) № ******, установлен товар № ******: «изделие в виде повседневных брюк черного цвета из легкой ткани с эластичным поясом-резинкой и контрастным светлым шнурком-кулиской и карманом – 1 шт.».
Таким образом, по результатам таможенного контроля установлен факт недекларирования товара: «изделие в виде повседневных брюк черного цвета из легкой ткани с эластичным поясом-резинкой и контрастным светлым шнурком-кулиской и карманом – 1 шт.».
В судебное заседание законный представитель ****** не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела без его участия, пояснил о признании Обществом вины в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения без административного штрафа.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ****** в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:
- лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;
- от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;
- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;
- являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;
- являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
В соответствии с п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2018 года №158 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, с использованием пассажирской таможенной декларации» (далее – Решение) утверждена форма пассажирской декларации на товары для экспресс-грузов, а также порядок ее заполнения.
В соответствии с п. 2 Решения установлено, что при таможенном декларировании товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза (далее - экспресс-перевозчик) в адрес физического лица, являющегося получателем таких товаров, либо от физического лица, являющегося отправителем таких товаров, за исключением товаров для личного пользования, указанных в подпункте "б" пункта 2 Решения, используется пассажирская таможенная декларация для экспресс-грузов по форме, утвержденной настоящим Решением, при условии, что таможенное декларирование таких товаров осуществляется таможенным представителем.
В соответствии с п. 26 раздела II Решения графа «Сведения о товарах» заполняется в следующем порядке. В колонке 9 (в соответствующем реквизите структуры ПТДЭГ) указывается количество товара.В соответствии с п. 1 ст. 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии с п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения
Порядок выдачи указанного в абзаце первом п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС разрешения таможенного органа и отказа в выдаче такого разрешения устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Предоставленным правом таможенный представитель ****** не воспользовались. Предварительные операции с товаром не осуществлялись.
В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары, прибывшие на таможенную территорию Союза, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.
Подпунктом 4 п. 1 ст. 405 ТК ЕАЭС предписано исполнять предусмотренную п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с п. 3 ст. 55, п. 3 ст.73 и п. 4 ст. 270 ТК ЕАЭС.
Согласно п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Таким образом, таможенным представителем ****** не выполнены требования абзаца 1 п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС о том, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.
В силу п. 1 ст. 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.
Статьей 324 ТК ЕАЭС установлено, что при осуществлении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и в рамках системы управления рисками установлена необходимость в проведении таможенного досмотра.
Стоимость ввозимого товара установлена экспертом при проведении экспертизы, заключение эксперта отвечает требованиям, установленным ст. 26.4 КоАП РФ.
Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург от ДД.ММ.ГГГГ № ****** рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № ******: брюки мужские «Fashion» из хлопчатобумажной ткани черного цвета, на рынке Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 498,33 руб.
Факт совершения ****** административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
****** с целью предотвращения нарушений таможенного законодательства и обеспечения заявления достоверных сведений в ПТДЭГ имело возможность обратиться в Кольцовскую таможню с ходатайством о проведении осмотра поступившей партии товара до подачи декларации, однако, данное право Обществом реализовано не было.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, ****** не представлено.
Материалами дела доказано, что ****** совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, смягчающим административную ответственность обстоятельством – признание вины и раскаяние в содеянном.
При таких обстоятельствах, учитывая установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ****** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и помещенных на СВХ ****** (<адрес>), а именно: брюки мужские ****** из хлопчатобумажной ткани черного цвета.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стекольникова Ж.Ю.