РЕШЕНИЕ
04 сентября 2026 года г. Макушино Курганской области
Судья Макушинского районного суда Курганской области Бесова Лада Владимировна, рассмотрев в здании Макушинского районного суда (ул. Красная Площадь, 13а г. Макушино) жалобу ООО «Актив» на постановление Административной комиссии Макушинского муниципального округа от 13 августа 2026 года по делу №39/19-13 о привлечении к административной ответственности по ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», установил:
Постановлением Административной комиссии Макушинского муниципального округа от 13 августа 2026 года по делу №39/19-13 ООО «Актив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» к наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО «Актив» подало жалобу, в которой указано, что при рассмотрении дела представителем ООО «Актив» даны пояснения об устранении нарушения до 15.09.2026 года. Комиссией не учтены объективные обстоятельства отсрочки устранения нарушения. Работы по ремонту фасада, входной группы и крыльца требуют временных затрат не менее месяца на подготовку, с учетом дождливых погодных условий, проведение ремонтных работ затруднительно.
На судебное заседание представитель лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Актив», представитель коллегиального органа, должностное лицо, составившее протокол не явились, извещены надлежаще
В порядке ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к содержанию и внешнему виду фасадов, архитектурных элементов нежилых зданий, строений, сооружений, предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования Курганской области, установленными органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3500 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60000 до 100000 рублей.
В силу п.п.1 п.4 ст.5 Правил благоустройства на территории Макушинского муниципального округа Курганской области, утвержденных Решением Думы Макушинского муниципального округа от 28.06.2024 г., - внешний вид фасадов и наружных ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.
В целях сохранения внешнего облика сложившейся застройки территории Макушинского муниципального округа, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий, строений и сооружений должны обеспечивать технически исправное состояние зданий, строений и сооружений, надлежащее состояние внешнего вида фасадов, наружных ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, соблюдать следующие требования: не допускать местного разрушения и повреждения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрых и ржавых пятен, потеков и высолов, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов. Указанные дефекты необходимо устранять незамедлительно по мере их выявления, не допуская дальнейшего развития.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Актив» к административной ответственности, предусмотренной ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 30 июля 2026 года №19 выводы о нарушении ООО «Актив», выявленном 20.07.2026 года ул.Ленина д.64 г.Макушино разрушение отделки фасада, входной группы, колонн, трещин, сколы, разрушение крыльца, неокрашенные и подверженные коррозии металлические поручни, элементы, фасад и крыльцо. Чем нарушены п.п.1 п.4 ст.5 Правил благоустройства на территории Макушинского муниципального округа Курганской области.
В постановлении по делу об административном правонарушении №30 по делу 39/19-13 от 13.08.2026 г. содержится ссылка на протокол об административном правонарушении от 30.07.2026 года №19, которым установлены обстоятельства нарушения правил благоустройства, выразившееся в ненадлежащем содержании фасада здания, входной группы, трещин, сколов, разрушение целостности крыльца, коррозия металлических поручней. В действиях ООО «Актив» установлен состав правонарушения, предусмотренного ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
Постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности при надлежащем извещении.
Вместе с тем при вынесении постановления коллегиальным органом не учтено следующее.
Норма ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» является бланкетной, в связи с чем в постановлении по делу об административном правонарушении должны содержаться сведения о конкретном пункте Правил благоустройства муниципального округа и сути нарушения.
Однако при вынесении постановления об административном правонарушении данные требования коллегиальным органом не выполнены, конкретный пункт правил благоустройства и его содержание в постановлении не указаны.
Кроме того, в нарушение требований ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление коллегиального органа не содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а только ссылку на протокол об административном правонарушении, а также в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу.
В силу п.п.4 п.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данные обстоятельства влекут необходимость признания незаконным и отмену постановления коллегиального органа с возвращением дела на новое рассмотрение в Административную комиссию Макушинского муниципального округа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Жалобу ООО «Актив» удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Макушинского муниципального округа Курганской области от 13 августа 2026 года по делу №39/19-13 о привлечении ООО «Актив» к административной ответственности по ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Административную комиссию Макушинского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения в Курганский областной суд через Макушинский районный суд.
Судья Л.В. Бесова