РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Саламатиной А.Г., при секретаре Богдановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения г.Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение г.Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее ГКУ «АМПП») обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до полного исполнения требований по исполнительным производствам ***
В обоснование требований указали, что на исполнении в Калининском РОСП (адрес) ФИО2 по (адрес) находится сводное исполнительное производство, возбужденное на основании постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в пользу ГКУ «АМПП» предмет исполнения - более 30 000 руб. В установленный для добровольного исполнения срок ФИО1 требования исполнительных документов не исполнил, об уважительных причинах неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не сообщил.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) ФИО7 ГУ ФССП ФИО3 по (адрес).
В судебное заседание административный истец ГКУ «АМПП» не явились, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд находит неявку административного ответчика ФИО1 извещенным судом в предусмотренном законом порядке, его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) ФИО2 Р.М., Калининское РОСП (адрес), ГУ ФССП ФИО3 по (адрес) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона от (дата) №229-ФЗ).
Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 16.1 КоАП (адрес) определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП (адрес), рассматриваются в пределах компетенции органами исполнительной власти (адрес), учреждениями органов исполнительной власти (адрес), уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них законами (адрес) либо нормативными правовыми актами Мэра Москвы или Правительства Москвы.
Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (адрес), утвержденным постановлением Правительства (адрес) or 15 февраля 201.1 года №-ПГ1, установлено, что Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (адрес) является отраслевым органом исполнительной власти (адрес), осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики (адрес) и осуществлению управления в сфере транспорта, развития дорожно-транспортной инфраструктуры и организации дорожного движения, предоставлению государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере транспорта, развития дорожно-транспортной инфраструктуры и организации дорожного движения, обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в том числе с привлечением подведомственных ему государственных учреждений (адрес) в соответствии с нормативными актами (адрес).
Таким образом, правомочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 8.14 КоАП (адрес), возложены на уполномоченный орган исполнительной власти (адрес) в области транспорта, то есть Департамент транспорта и развития дорожно- транспортной инфраструктуры (адрес), и подведомственные ему государственные учреждения (адрес).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 123,11, пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации вправе создавать государственные учреждения, в том числе в формах казенных, бюджетных учреждений.
В статье 6 Гражданского кодекса Российской Федерации раскрывается понятие «казенное учреждение», которым признается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Согласно пунктам 2.1, 2,2, 4.1, 4.2 Порядка создания, организации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений (адрес), утвержденного постановлением: Правительства Москвы от (дата) № ) 075-ГПХ решения о создании, изменении типа государственного учреждения (адрес) принимаются в форме распоряжений Правительства Москвы, в которых определяются цели деятельности учреждений,
Распоряжением Правительства Москвы от (дата) №-РП создано Государственное казенное учреждение (адрес) «Администратор Московского парковочыого пространства». В соответствии с пунктом 2.2 распоряжения функции и полномочия учредителя *** осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (адрес).
На основании пункта 2.1 поименованного распоряжения, основной целью деятельности *** является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого гирковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 КоАП (адрес).
Как следует из материалов дела, (дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №- ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №- ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного ***, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного ***, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №- ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного ГКУ «АМПП», было возбуждено исполнительное производство №- ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного ***, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №- ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного *** было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) в отношении ФИО1 на основании постановления № от (дата), выданного ГКУ «АМПП», было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ Госуслуги.
Согласно ответу Калининского РОСП г.Челябинска на запрос суда, по исполнительным производствам остаток задолженности составляет 149 011,60 руб.
Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, должником не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих погашение задолженности по административным штрафам.
По сведениям ГУ МВД России по Челябинской области у ФИО1 имеется водительское удостоверение № категории «***», выданное (дата), действительное до (дата)
Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.
Согласно ч.1 ст.67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).
Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Кроме того, согласно письму от (дата) N № «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права», утвержденному Федеральной службой судебных приставов, ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию.
В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от незапрещенной законом деятельности.
Согласно материалам дела, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих применению в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом в суд не представлено, сведений о том, что такое ограничение лишает должника единственного источника средств к существованию, в материалах дела не имеется.
Таким образом, материалы дела не подтверждают существование обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Кроме того, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание, что о нахождении на исполнении в Калининском РОСП (адрес) исполнительных производств административному ответчику было известно, при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств в установленном порядке, с учетом положений пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительных документов, суд приходит к выводу о том, что установление для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до полного исполнения требований по исполнительным производствам №, необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Государственного казенного учреждения (адрес) «Администратор Московского парковочного пространства» об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, удовлетворить.
Установить ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированному по адресу: (адрес), паспорт гражданина РФ №, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам №, либо возникновения оснований для отмены такого ограничения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий А.Г.Саламатина
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2026 г.