Решение
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Саламатиной А.Г., при секретаре Богдановой С.А., с участием старшего помощника прокурора Калининского района г.Челябинска Глазковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора по приговору Пластского городского суда Челябинской области (дата), с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на основании решения Металлургического районного суда г.Челябинска от (дата) был установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены ограничения. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершила преступление и была осуждена приговором суда.
Представитель административного истца ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видео конференц связи, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что административный надзор ей уже назначался, во время которого ею совершены преступления. Имеет малолетнего ребенка, в отношении которого лишена родительских прав, однако после освобождения будет решать вопрос об отмене указанного лишения, в связи с чем не сможет исполнять все ограничения.
В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, находит административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО6 ранее судима:
(дата) Еманжелинским городским судом Челябинской области по ст. 105 ч. 2 п. «в» УК РФ к 6 годам 4 месяцам лишения свободы;
(дата) Металлургическим районным судом г. Челябинск по ст. ст. 321 ч. 2 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, к лишению свободы 1 год. Освобождена (дата) по отбытии наказания;
(дата) Южноуральским городским судом Челябинской области по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ, к 4 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком 6 месяцев.
Решением Металлургического районного суда г.Челябинска от (дата), вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции.
ФИО1 осуждена:
(дата) приговором Увельского районного суда Челябинской области по ст. 297 ч.2 УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. На основании ст. ст. 74 ч. 4, 70, 71 ч,1 п. «в» УК РФ условное осуждение по приговору Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата) отменено, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 месяцам, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от (дата) приговор Увельского районного суда Челябинской области от (дата) изменен: исключено указание об отмене в соответствии с ч.4 ст. 74 УК РФ условного осуждения по приговору Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата), назначении окончательного наказания по правилам ст. 70 УК РФ; мера пресечения в виде заключения под стражу по настоящему уголовному делу отменена. В остальной части приговор оставлен без изменения.
(дата) приговором Увельского районного суда Челябинской области по ст. 159 ч. 2 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев. На основании ст. 69 ч. 5, 71 ч.1 п. "в" УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказанию по приговору Увельского районного суда Челябинской области от (дата), окончательно назначено наказание на срок 1 год 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от (дата), приговор Увельского районного суда Челябинской области от (дата), оставлен без изменения.
Кассационным постановлением Седьмого кассационного суда от (дата), приговор Увельского районного суда Челябинской области от (дата) и апелляционное постановление Челябинского областного суда от (дата) изменен: зачтен период содержания под стражей с (дата) по (дата), из расчета 1 день за 1,5 дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. В остальной части судебные решения оставлены без изменений.
(дата) приговором Троицкого городского суда Челябинской области по ст. 158 ч.3 п. «г» УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и наказания по приговору Увельского районного суда Челябинской области от (дата), окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением Челябинского областного суда от (дата) приговор Троицкого городского суда Челябинской области от (дата) изменен: из вводной части исключено указание на судимости по приговорам Еманжелинского городского суда Челябинской области от (дата), Металлургического районного суда г.Челябинска от (дата), Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата); из той же его части исключено указание о признании судом в качестве отягчающего обстоятельства, предусмотренного ст.63 ч.1 п. «а» УК РФ, рецидива преступлений и применении положении ст. 68 ч.2 УК РФ. С применением положения ст. 62 ч.1 УК РФ за преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 3 п. "г" УК РФ, смягчен срок наказания в виде лишения свободы до 1 года 10 месяцев. На основании ст. 69 ч.5 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Увельского районного суда Челябинской области от (дата), окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 2 года. В остальной части приговор оставить без изменений.
4) (дата) приговором Увельского районного суда Челябинской области по ст. ст.158 ч. 3 "в, г", 158 ч.3 п."г", 69 ч.3, 74 ч.5, 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата) и по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Троицкого горского суда Челябинской области от (дата) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением Челябинского областного суда от (дата) приговор Увельского районного суда Челябинской области от (дата) Изменен, в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст. 72 УК РФ в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) из расчета один день содержания под стражей за полтора для отбывания наказания в исправительной колонии общего режима; в срок отбывания назначенного наказания зачтено отбытое ФИО1 наказание с (дата) по (дата)
5) (дата) приговором Пластского городского суда Челябинской области, вступившим в законную силу (дата), по ч.2 ст.297 УК РФ назначено наказание в виде обязательных работ на срок 400 часов. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ с учетом требований п. «г» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Увельского районного суда Челябинской области от (дата) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Срок отбывания осужденным наказания истекает (дата)
Из характеристики, представленной на осужденного ФИО1 усматривается, что за время содержания под стражей имеет 46 нарушений правил внутреннего распорядка и порядка отбывания наказания, поощрения не применялись, характеризуется отрицательно.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.
Согласно пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, освобожденной из мест лишения свободы, имеющей неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое она осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона и пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 8 лет со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия, поскольку указанные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 до 06.00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г.
С учетом данных, характеризующих ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного ею преступления, суд считает, что установление обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 до 06.00 часов, соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1
Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Данные ограничения установлены пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ с указанием, что такие ограничения могут быть установлены судом, то есть не является обязательными.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., в связи с чем суд полагает отказать в установлении указанных административных ограничений.
Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел. Исходя из пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, установление в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы территории без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, обязанность получать ФИО1 разрешение органа внутренних дел в случае выезда за пределы территории является излишним, поскольку законодатель указанный вид ограничения с обязательностью получения разрешения у органов внутренних дел не связывает.
При этом, как разъяснено в пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что согласно представленной характеристики, местом регистрации и проживания ФИО1 является адрес: (адрес), суд полагает установить при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории «территорией (адрес)».
Установление ФИО1 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которые ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость, и данных о ее личности.
Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом, устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Федерального казенного учреждения СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить.
Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор на срок 8 лет со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Пластского городского суда Челябинской области от (дата), с установлением ей административных ограничений в виде:
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов;
- запрета выезда за пределы территории Челябинской области.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Калининский районный суд города Челябинска.
Председательствующий А.Г.Саламатина
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 г.