РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Курило О.И., при помощнике судьи Прокопенко Е.Н., с участием административного истца – Музыченко Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Музыченко Данилы Михайловича к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным действия военного комиссариата и призывной комиссии Челябинской области, возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
06 июля 2026 года в Калининский районный суд г.Челябинска поступило административное исковое заявление Музыченко Данила Михайловича к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным действия военного комиссариата и призывной комиссии Челябинской области, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указал, что в отношении него призывной комиссией Курчатовского и Калининского районов г. Челябинск Челябинской области было вынесено решение о призыве на военную службу от 13.01.2026 № 1.
Не согласившись с данным решением, обжаловал его в призывную комиссию Челябинской области. 07.04.2026 по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Челябинской области вынесено решение о призыве на военную службу от 07.04.2026 № 11.
Также, мероприятия, связанные с призывом на военную службу проведены ненадлежащим образом, без учета состояния здоровья и жалоб. Врач-невролог отметил, что отсутствуют данные о госпитализации по основному диагнозу, экстренные обращения с приступами мигрени.
09.04.2026 - 13.04.2026 был экстренно госпитализирован с приступами мигрени, тем самым, выполнив условие врача-невролога для получения категории «В» по ст. 24 Расписания болезней.
Повторно обратившись с жалобой в призывную комиссию Челябинской области, 23.04.2026 г. получил отказ в проведении повторного контрольного медицинского освидетельствования в связи с появлением новых обстоятельств (изменение состояния здоровья).
Все жалобы и диагноз «мигрень» подтверждаются следующими медицинскими документами:
выписной эпикриз от 09.04.2026 - 13.04.2026;
выписной эпикриз от 04.04.2026;
заключение невролога от 17.03.2026.
Вышеуказанные медицинские документы свидетельствуют о наличии непризывного заболевания предусмотренного ст. 24 Расписания болезней, предполагают направление на медицинское обследование, поскольку являются частью анамнеза при заполнении листа и карты медицинского освидетельствования при прохождение мероприятий, связанных с призывом (на основании п. 8 прил. № 4 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533 в разделе «Анамнез» листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез: отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз; заболевание. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения с перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного).
Таким образом, не было в полной мере и объективно оценено состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении истца категории годности к военной службе, что вызвано незаконными действиями со стороны военного комиссариата и принятием незаконного решения.
При таких обстоятельствах действия военного комиссариата и призывной комиссии, выразившиеся в непроведении в отношении меня контрольного медицинского освидетельствования по новым основаниям необходимо признать незаконными.
Административный истец Музыченко Д.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске.
Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывная комиссия Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени надлежащим образом. Представили возражения.
Выслушав пояснения Музыченко Д.М., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подл, «а» п. 1 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»),- за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами другую специальностей (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствовали: дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: / - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениям г В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - годен к военной службе (п. 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).
Аналогичные требования содержатся в п. п. 15 - 20 Положения о военно- врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного" комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
При первоначальной постановке на воинский учет призывник Музыченко Данил Михайлович, (дата) г.р., встал на воинский учёт в военном комиссариате Калининского района г. Челябинск Челябинской области -12.02.2018.
05 февраля 2018 года при первоначальной постановке на воинский учет Музыченко Д.М. прошел медицинское освидетельствование, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании п. «д» статьи 13, п. «в» статьи 59, графа I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства 2013 года № 565 (далее - Расписания болезней), диагноз «хронический гастродуоденит, миопия».
09 октября 2020 года Музыченко Д.М. прошел медицинское освидетельствование, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию на основании п. «д» статьи 13, п. «в» статьи 59, п. «г» статьи 45, графа I Расписания болезней диагноз «варикоцеле слева 2 степени, хронический гастродуоденит, пониженное питание», вынесена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
15 октября 2020 года решением призывной комиссии военного комиссариата Калининского района Челябинского городского округа (протокол №6) в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона Музыченко Д.М. предоставлена отсрочка по обучению - до 2022 года.
Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основания.
23 мая 2024 года Музыченко Д.М. прошел медицинское освидетельствование как лицо, подлежащее призыву на военную службу, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, на основании п. «г» статьи 24, п. «в» статьи 59, статьи 78 ТДТ графа I Расписания болезней Постановления Правительства №565, диагноз «варикоцеле слева. Кисты придатка правого яичка», вынесена категория годности Г - временно не годен к военной службе.
Согласно медицинскому заключению №339/133 из ГБУЗ «ГКБ №5» Музыченко Д.М. находился на медицинском обследовании в период с 30.05.2024 по 30.05.2024, выставлен диагноз «варикоцеле слева. Кисты придатка правого яичка».
05 июня 2024 года решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа (протокол №25), призывнику Музыченко Д.М., (дата) г.р. в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона предоставлена отсрочка по состоянию здоровья - до 01 октября 2024 года.
Согласно пункту 22 Положения об экспертизе граждане призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
23 апреля 2025 года Музыченко Д.М. прошел медицинское освидетельствование, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию на основании п. «г» статьи 45, графа I Расписания болезней диагноз «варикоцеле», вынесена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
23 апреля 2025 года решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа (протокол №9) Музыченко Д.М. был призван на военную службу, категория годности - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Предназначить в СВ.
Согласно медицинскому документу от 16.05.2025 из ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Челябинск» Музыченко Д.М. выставлен диагноз «мигрень с аурой (классическая мигрень)».
13 января 2026 года Музыченко Д.М. прошел медицинское освидетельствование, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию на основании п. «г» статьи 45, п. «г» статьи 24, графа I Расписания болезней диагноз «варикоцеле слева 2 степени. Мигрень», вынесена категория годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
13 января 2026 года решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа (протокол №1) Музыченко Д.М. был призван на военную службу, категория годности - Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Предназначить в СВ.
С данным решением Музыченко Д.М. не согласился и обратился с жалобой в военный комиссариат Челябинской области для проведения контрольного медицинского освидетельствования.
Согласно медицинскому документу от 17.03.2026 г. из ГБУЗ «ГКБ №5», Музыченко Д.М. выставлен диагноз «мигрень с аурой, частота приступов – 3 раза в месяц».
07 апреля 2026 года Музыченко Д.М. прошел контрольное медицинское освидетельствование в соответствии с пунктами 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизы.
Итоговым решением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, Музыченко Д.М. выставлена категория годности «Б-4»-годен к военной службе с незначительными ограничениями по п. «г» ст. 24 графы I Расписания болезней.
Решением призывной комиссии Челябинской области от 07 апреля 2026 года (протокол №11) решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 13.01.2026 (протокол №1) утверждено.
07 апреля 2026 года призывная комиссия Челябинской области по результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования вынесла решение о призыве на военную службу Музыченко Д.М. (протокол № 11 от 07 апреля 2026 года).
21 апреля 2026 года Музыченко Д.М. подал заявление в призывную комиссию Челябинской области ( № 667 от 21.04.2026).
23 апреля 2026 года был направлен ответ (исх. №7009 от 23.04.2026) Музыченко Д.М., в котором сказано, что в период мероприятий по призыву в 2026 году в военном комиссариате Калининского района Челябинского городского округа (протокол №1 от 13.01.2026) было вынесено решение о призыве на военную службу, далее после обжалования данного решения в военном комиссариате Челябинской области, а именно, прохождения контрольного медицинского освидетельствования в Центре военно- врачебной экспертизы Челябинской области (протокол № 11 от 07.04.2026) было вынесено решение - Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Так же в связи со вступлением в законную силу изменений в Постановление Правительства Российской Федерации №565 от 29 августа 2025 года №1314 ввиду отсутствия вновь открывшихся обстоятельств, связанных с изменением состояния здоровья, необходимо явиться в военный комиссариат Калининского района г. Челябинска для завершения мероприятий, связанных с призывом.
Также, врачи-специалисты медицинской комиссии при проведении медицинского освидетельствования не устанавливают диагноз, а выносят категорию годности к военной службе, после изучения данных о состоянии здоровья, отраженных в медицинских документах, и на основании вынесенного диагноза медицинского учреждения.
Доводы Музыченко Д.М. о том, что при принятии решения призывной комиссией не учтено его состояние здоровья, наличие у него «непризывного» заболевания не состоятельны, так как: к пункту "г" статьи 24 Расписания болезней относятся:
- дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.);
- начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома;
- стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений;
- различные формы мигрени с редкими приступами;
- вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.
Лица, подверженные обморокам, подлежат углубленному обследованию и лечению. Наличие вегетативно-сосудистой дистонии устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы. При наличии обмороков вследствие других заболеваний или расстройств (инфекции, травмы, интоксикации и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней.
Лица, подверженные обморокам, не годны к управлению транспортными средствами, а также к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды.
После перенесенного спонтанного (нетравматического) внутричерепного кровоизлияния в отношении лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, заключение выносится по пункту "а", а в отношении лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, - по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функций.
При аневризмах и сосудистых мальформациях головного и спинного мозга (в том числе резидуальных), явившихся причиной острого нарушения мозгового (спинального) кровообращения и (или) эпилептического синдрома, в случае невозможности хирургического (в том числе радиохирургического) лечения или отказа от него освидетельствование проводится по пункту "а" независимо от степени выраженности остаточных явлений нарушений мозгового кровообращения и функций нервной системы.
После хирургического (в том числе внутрисосудистого и радиохирургического) лечения по поводу аневризм, сосудистых мальформаций и других поражений сосудов головного и спинного мозга или сосудистых поражений головного и спинного мозга освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функций нервной системы. При наличии дефекта костей черепа применяются соответствующие пункты статьи 80 расписания болезней.
При бессимптомных артериальных аневризмах и артериовенозных мальформациях головного или спинного мозга, требующих хирургического лечения, в случае отказа от него освидетельствование проводится по пункту "б", а при отсутствии показаний к нему - по пункту "в".
При кавернозных мальформациях головного мозга с клиническими проявлениями освидетельствование проводится по пунктам "а" или "б" в зависимости от степени нарушения функций нервной системы.
При бессимптомных телеангиоэктазиях, кавернозных мальформациях ствола головного мозга освидетельствование проводится по пункту "в", а при бессимптомных телеангиоэктазиях, кавернозных мальформациях иной локализации, а также бессимптомных ангиомах - по пункту "г".
При установлении диагноза начальных проявлений недостаточности мозгового кровоснабжения и дисциркуляторной энцефалопатии необходимо руководствоваться следующими критериями:
наличие одного из этиологических факторов (атеросклероз церебральных сосудов, артериальная гипертензия, сахарный диабет, гиперхолестеринемия, гипергомоцистеинемия, заболевания сердца (ишемическая болезнь сердца, ревматические поражения, нарушения сердечного ритма и др.), заболевания крови, поражения сосудов головного мозга вследствие травм, инфекционных и системных заболеваний, аномалии развития сосудов, патология шейного отдела позвоночника, травмы головного мозга и др-);
наличие жалоб, отражающих нарушение функционального состояния головного мозга;
наличие клинических признаков органического поражения головного мозга;
наличие объективных признаков когнитивных нарушений по данным нейропсихологического обследования;
наличие признаков поражения цереброваскулярного русла;
наличие признаков структурных изменений мозгового вещества по данным магнитно-резонансной томографии и компьютерной томографии.
Диагноз устанавливается при наличии не менее 3 критериев и причинно- следственных связей формирования клинических симптомов с факторами риска и изменениями, полученными при дополнительном обследовании.
Нейропсихологическое исследование включает проведение оценки по краткой шкале оценки психических функций (Folstein М. et al., 1975) и шкалы оценки регуляторных функций (Dubous В. et al., 2000), но может дополняться и другими тестами.
У пациентов с начальными проявлениями недостаточности кровоснабжения головного мозга результаты тестирования могут соответствовать возрастной норме, однако чаще отмечается незначительное снижение, как правило, одного из показателей. Суммарный балл по краткой шкале оценки психических функций составляет 29-30 баллов, шкале оценки регуляторных функций - 17 - 18 баллов. При дисциркуляторной энцефалопатии I стадии суммарный балл по краткой шкале оценки психических функций составляет 28 - 30 баллов, по шкале оценки регуляторных функций - 16 - 18 баллов, при дисциркуляторной энцефалопатии II стадии суммарный балл по краткой шкале оценки психических функций составляет 24 - 27 баллов, по шкале оценки регуляторных функций - 12 - 15 баллов. У пациентов с дисциркуляторной энцефалопатией III стадии суммарный балл по краткой шкале оценки психических функций составляет менее 24 баллов, по шкале оценки регуляторных функций - менее 12 баллов.
В случае очевидного влияния перенесенной травмы головного мозга на развитие факторов риска дисциркуляторной энцефалопатии (в том числе артериальной гипертензии, посттравматического стрессового расстройства), подтвержденного медицинской документацией в течение не более 2 лет после травмы, освидетельствование проводится по соответствующим пунктам настоящей статьи, а также по пунктам "а" - "г" статьи 25 расписания болезней в зависимости от степени нарушения функций.
Синдром вегетативной дистонии должен быть подтвержден следующими объективными методами исследования: вегетативно-сосудистая неустойчивость - ортостатической, клиностатической пробами, кардиоваскулярная - исследованием вариабельности ритма сердца.
к пункту "г" статьи 45 Расписания болезней относятся:
варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень);
слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха);
варикозное расширение вен семенного канатика II степени;
ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.
Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно- учебные заведения.
После ранений и других повреждений крупных магистральных артерий с полным восстановлением кровообращения и функций при освидетельствовании по графам I, II расписания болезней применяется пункт "в", а по графе III расписания болезней - пункт им
Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).
Атеросклероз магистральных артерий без гемодинамических нарушений не ограничивает годность к военной службе.
Таким образом, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (по тексту - Федеральный закон № 323-ФЭ) граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.
В силу пункта 5 статьи 25 Федерального закона № 323-ФЭ граждане при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы
Также, судом установлено, что Музыченко Д.М. не представил в суд документы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы), опровергающие законность вынесенного заключения медицинской комиссии государственного органа - призывной комиссии Челябинской области.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области о призыве на военную службу Музыченко Д.М., от 07 апреля 2026 года (протокол № 11), у суда не имеется поскольку наличие у истца заболеваний, которые бы исключали его пригодность к военной службе по призыву, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Музыченко Данилы Михайловича к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным действия военного комиссариата и призывной комиссии Челябинской области, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий п/п О.И. Курило
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2026 года.
***
***
***
***
Дело №2а-4571/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
г. Челябинск 05 августа 2026 года
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Курило О.И., при помощнике судьи Прокопенко Е.Н., с участием административного истца – Музыченко Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Музыченко Данилы Михайловича к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным действия военного комиссариата и призывной комиссии Челябинской области, возложении обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Музыченко Данилы Михайловича к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным действия военного комиссариата и призывной комиссии Челябинской области, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий О.И. Курило