РЕШЕНИЕ
07 апреля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственности Управляющей компании « Лазурит»( далее ООО УК « Лазурит») на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 18 декабря 2025,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 18.12.2025 ООО УК «Лазурит» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Заявитель обратился с жалобой в которой просит постановление отменить, поскольку мировым судьей неправильно дана оценка доказательства, а также не удовлетворено ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Общество приняло все меры для ввода общедомового прибора учета (далее ОДПУ) г. Екатеринбурга по <адрес> в эксплуатацию в установленный срок в предписание.
Представители ООО УК « Лазурит» ФИО и ФИО2, действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержали в полном объеме, при этом указали, что Общество приняло все меры для ввода общедомового прибора учета (далее ОДПУ) г. Екатеринбурга по <адрес> в эксплуатацию в установленный срок в предписание, однако из-за ПАО «Т Плюс» акт был составлен только 08.10.2025.
Свидетели ФИО3, ФИО4,представитель административного органа, в судебном заседание доводы протокола и постановления поддержали в полном объеме, просили оставить постановление без изменения, поскольку Общество нарушило срок исполнения предписания.
Изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Исходя из положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).
На основании пп. «б» п. 3 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственников помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 10 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Требования законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, установлены Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261).
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ должно быть обеспечено оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в целях обязательного учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы.
Согласно подпунктов «а», «б», «в», «г» пункта 2, «и», «к» пункта 10, 11 Правила № 491 управляющая организация обязана содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан; в том числе посредством проведения текущего ремонта, и нести ответственность за выполнение принятых на себя обязательств и соблюдение норм закона при управлении МКД, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».
В соответствии с п. 18 Правил № 290 управляющая организация обязана осуществлять общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего отопления в многоквартирных домах проверка исправности, работоспособности, регулировка техническое обслуживание контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с п. 18 которого управляющая организация обязана осуществлять постоянный контроль параметров теплоносителя и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления.
На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" контролирующие органы обязаны выдать предписание юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) об устранении нарушений, выявленных по результатам проведенной в его отношении проверки.
В силу пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственные жилищные инспекторы вправе во исполнение своих задач выдавать предписания о прекращении и устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.
Предписание является актом реагирования должностных лиц на выявленное в ходе проверки нарушение действующего законодательства, соответственно, кроме выявленных нарушений, с указанием нормативных актов (иных норм), должно содержать срок исполнения предписания, и перечень мер, которые должны быть приняты соответствующим лицом в целях устранения допущенного нарушения.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области, ООО УК «Лазурит» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области № 316 от 04.06.2015, действует до 01.06.2028.
Многоквартирные дома, находящиеся по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Лазурит».
В Департамент поступило обращение от 21.04.2025 № 29-01-01-13706/6, в связи с чем, в отношении ООО УК «Лазурит» проведена внеплановая документарная проверка на основан решения Департамента от 29.04.2025 № 29-08-24-57 на предмет соблюдения лицензионных требований, в том числе обязательных требований энергетической эффективности и оснащённости многоквартирных и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, в части оснащения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>Д (далее - МКД) общедомовым прибором учета тепловой энергии.
В ходе проведения проверки установлено, что МКД оснащен ОДПУ тепловой энергии.
В соответствии с актами периодической проверки узла (прибора) учета тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды), составленными ПАО «Т Плюс», ОДПУ тепловой энергии не 6ыл допущен для расчетов за энергоресурсы (выведен из эксплуатации): - с 21.05.2024 по причине наличия врезок в трубопроводы, не предусмотренные проектной документацией на узел учета;- с 05.12.2024 по причине некорректной работы преобразователей расхода на подающем и циркуляционном трубопроводах ГВС при работающей системе.
На дату окончания проверки (26.05.2025) акт ввода в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии в адрес Департамента не представлен.
Ненадлежащее содержание общего имущества в МКД, в части не оснащения МКД ОДПУ, свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных «д» п. 10, подп. «к» п. 11 Правил № 491, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подп. «б» п. 3 Положения № 1110.
В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес ООО УК «Лазурит» направлено предписано в срок до 01.10.2025 обеспечить устранение неисправности общедомового прибора учета тепловой, установленного в МКД и ввод его в эксплуатацию в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.
В судебном порядке требования предписания 26.05.2025 № 29-08-26-56 об устранении выявленных нарушений обязательных требований управляющей организацией не оспорены.
Таким образом, требования предписания от 26.05.2025 № 29-08-26-56 об устранении выявленных нарушений подлежали устранению в установленный срок до 01.10.2025.
На основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 15.10.2025 был составлен акт по результатам выполнения задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (акт без взаимодействия от 15.10.2025 № 29-08-22-480), которым установлено, что по истечении установленного в предписании срока мер для исполнения предписания от 26.05.2025 № 29-08-26-56 ООО УК «Лазурит» не предпринято, ОДПУ не введен в эксплуатацию, предписание не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК « Лазурит» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО УК « Лазурит» в совершении административного правонарушения установлены мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств, в том числе: - протоколом об административном правонарушении № 29-08-30-224 от 30.10.2025;- заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований №29-08-21-506 от 15.10.2025;- актом по результатам выполнения задания №29-08-22-480 от 15.10.2025;- жалобой ПАО «Т Плюс»;- предписанием №29-08-46-66 от 11.06.2025;- предписанием №29-08-26-56 от 26.05.2025;- актом внеплановой документарной проверки №29-08-25-56 от 26.05.2025;- решением о проведении документарной проверки №29-08-24-57 от 29.04.2025,а также иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное ООО УК « Лазурит» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оно обоснованно привлечено к административной ответственности.
Совокупность исследованных доказательств обоснованно признано судом первой инстанции достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК « Лазурит».
Доводы жалобы об отсутствии вины ООО УК « Лазурит» во вмененном правонарушении по причине принятия юридическим лицом всех возможных мер, направленных на исполнение предписания, судом отклоняется, поскольку согласно представленного акта № 2025-СВФ_ДЭУ-5683 ОДПУ тепловой энергии введён в эксплуатацию 08.10.2025, то есть с нарушением срока.
Утверждение на наличие вины ПАО « Т Плюс», а не ООО « УК «Лазурит», судом не принимается, поскольку объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным. Возложение на ПАО « Т Плюс « исполнение предписания, которое выдано ООО « УК «Лазурит» не отвечает принципам исполнимости.
Кроме того, обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета и снятие показаний с такого прибора учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации на основании действующих вышеуказанных норм права и заключенного договора управления многоквартирным домом.
Ссылка в жалобе на то, что не было удовлетворено ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд отклоняет.
По смыслу части 2 статьи 24.4 указанного Кодекса судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Мотивы отказа в удовлетворении названного ходатайства приведены в соответствующем судебном акте от 18.12.2025 с соблюдением требований части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются убедительными, основания не согласиться с ними отсутствуют.
Иные доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мировым судьей, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Административное наказание назначено обществу в соответствии с санкцией части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц с применением положений частей 1,2 ст. 4.1.2 данного Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 18 декабря 2025 о привлечении ООО УК « Лазурит» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 100 000( сто тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья ( подпись)
Копия верна.
Судья