ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по административному правонарушению г. Макушино Курганской области 31 марта 2026 года
Судья Макушинского районного суда Курганской области Чадова Юлия Геннадьевна, рассмотрев в г. Макушино Курганской области ул. Красная Площадь, д.13а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 1»,
УСТАНОВИЛ:
07.11.2025 в адрес УВМ УМВД России по Курганской области от ГБУ «Межрайонная больница № 1» поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан: Бозоровым С.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В ходе проверки поступивших документов, а также мониторинга имеющихся информационных учетов установлено, что уведомление от ГБУ «Межрайонная больница № 1» подано с нарушениями требований, установленных п.8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России от 22.11.2023 № 887 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (заполнена старая форма уведомления).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ОВМ МО МВД России «Макушинский», не явился, был извещен надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.
Представитель ГБУ «Межрайонная больница № 1», извещенный о дне и времени слушания, на рассмотрение дела не явился.
Изучив материалы дела, судья с учетом выполнения задач производства по делам об административным правонарушениям предусмотренным ст.24.1 КоАП РФ приходит к следующему.
Согласно части 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ГБУ «Межрайонная больница № 1» направил уведомление, несоответствующее форме заполнения (заполнена старая форма № 536 от 30.07.2020), то есть уведомление подано с нарушением требований, установленных законодательством.
Доказательств, подтверждающих нарушение срока подачи уведомления, должностным лицом не предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:
Уведомлением о заключении трудового договора (утвержденная приказом МВД России от 30.07.2020 № 536); Уставом ГБУ «Межрайонная больница № 1»; приказом о назначении Ганиевой З.Р.; копией паспорта Ганиевой З.Р.; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Макушинский»; распоряжением о проведении проверки № 4/014/2025; актом проверки № 4/014/2025;объяснительной начальника отдела кадров ГБУ «Межрайонная больница № 1».
Оснований считать данные доказательства недопустимыми и недостоверными судья не усматривает.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Главного врача Государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 1» Ганиевой З.Р., в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.
Таким образом, деяние законного представителя юридического лица ГБУ «Межрайонная больница № 1», не исполнившего возложенные на него законом обязанности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу не установлено.
Вместе с тем, при наличии в действиях ГБУ «Макушинская больница № 1» состава данного административного правонарушения, нахожу, что по делу имеются достаточные основания для признания совершенного деяния малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Каких-либо доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.
Оценивая характер указанного правонарушения, по существу выразившегося в заполнении формы старого образца уведомления, прихожу к выводу, что указанное деяние ввиду его низкой общественной опасности и отсутствия угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям в области миграционного учета, является малозначительным.
Таким образом, суд полагает возможным освободить ГБУ «Межрайонная больница № 1» от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
Объявить Государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница № 1» устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 1» прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный Курганской области суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Ю.Г.Чадова