РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., с участием истца Родина Ю.Н., представителя истца Горбачевой Д.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родина Ю. Н. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Родин Ю.Н. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – СФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода службы в органах МВД в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсию по старости.
В обосновании иска указано, что решением СФР по Свердловской области от 23.01.2026 истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 37 лет. При подсчете страхового стажа в него не был включен период работы истца в органах МВД в период с 01.05.1985 по 01.02.1993 год. Истец полагает, что указанное решение в части исключения периода продолжительностью 7 лет 9 месяцев 1 день является незаконным, ввиду чего просит признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 23.01.2026, включить в страховой стаж период службы в органах МВД с 01.05.1985 по 01.02.1993, назначить страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с даты обращения – 19.01.2026.
Истец Родин Б.Н. и его представитель истца Горбачева Д.А., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам иска и письменных возражений (л.д.74-749).
Представитель ответчика Стахеевой Ю.А., действующая на основании доверенности (л.д. 64), ранее в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать на основании доводов, изложенных в письменном отзыве (л.д.23-25). Пенсия, назначаемая на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», является новым видом досрочного пенсионного обеспечения лиц с продолжительным страховым стажем и назначается с 01 января 2019 года. Законодатель в части 1.2 статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов участия в специальной военной операции) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются. 19 января 2026 года Родин Ю. Н., < дд.мм.гггг > года рождения, в форме электронного документа через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) направил в территориальный орган Отделения СФР по Свердловской области по месту регистрации заявление по установленной форме о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Оценка пенсионных прав Родина Ю.Н. произведена Отделением на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Страховой стаж для определения права на пенсию по достижении возраста 63 года в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 35 лет 04 месяца 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 88,136. Руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, в которые не входят периоды прохождения службы в органах внутренних дел по контракту. При таких обстоятельствах у ответчика нет оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истца не допущено.
Представитель третьего лица при надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, участия в судебном заседании не принял.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и вынести решение.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 19.01.2026 года Родин Ю.Н. обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400 – ФЗ) (л.д. 28-31).
Решением ответчика от 23.01.2026 < № > в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия 42 лет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Страховой стаж Родина Ю.Н. составил 34 года 04 месяца 15 дней. Органом пенсионного обеспечения не были приняты к зачету в страховой стаж: период учебы – 01.09.1978 по 15.07.1981, служба в органах МВД – 01.05.1985 по 01.02.1993 (л.д. 8).
Оценивая доводы и требования иска, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Федеральным законом от 04 ноября 2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изложена в следующей редакции: «при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 1.2 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 1.2 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи».
При этом, согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 04 ноября 2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие положений, в том числе, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции указанного Федерального закона), распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Следовательно, период прохождения службы в органах внутренних дел в силу положений ч. 9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях не подлежит включению в страховой стаж для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, поскольку не поименован в ч. 1 ст. 11 и в п. 2 ч. 1 с. 12 Закона о страховых пенсиях.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что в период с 01.05.1985 по 01.02.1993 истец проходил службу в органах МВД по контракту, что также подтверждается копией трудовой книжки, данными о стаже (л.д. 33-35, 45-47).
Согласно приказу от 09.02.1993 < № >, Родин Ю.Н. – старший сержант милиции, милиционер охраны при ОВД Орджоникидзевского района, уволен с 01.02.1993 по собственному желанию. Стаж службы в органах внутренних дел на 01.02.1993 составил 07 лет 09 месяцев 01 день (л.д. 72).
Денежное довольствие, выплачиваемое истцу в период прохождения службы в органах МВД, не облагалось страховыми взносами, что также подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.42-43).
Таким образом, в период службы истца в органах внутренних дел существовал институт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, поэтому, исходя из действующего в периоды работы и службы истца законодательства, в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона N 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости период прохождения службы в МВД не подлежит включению.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив, что для определения права лиц на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, в которые не входят периоды прохождения службы в органах внутренних дел по контракту.
Положения подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие возможность включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел, применяются только при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1 и частью 1.1 статьи 8, а также при досрочном пенсионном обеспечении в порядке статей 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Также при рассмотрении заявленных истцом требований суд учитывает, что действующее законодательство предусматривает возможность включения спорного периода прохождения службы в органах внутренних дел при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 12 указанного Федерального закона).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в ОСФР у истца отсутствовал страховой стаж продолжительностью 42 года, в связи с чем, у ОСФР не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.
Доводы истца, изложенные в письменных возражениях (л.д. 74-79), не ставят под сомнение вышеизложенные выводы суда, а также не имеется сомнений, что в спорный период времени истец проходил службу в органах внутренних дел, что объективно подтверждается представленными документами.
В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Родина Ю.Н. в полном объеме, признавая действия ответчика законными, в том числе решение об отказе в назначении пенсии от 23.01.2026.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
в удовлетворении исковых требований Родина Ю. Н. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Т.А. Соловьева