РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» февраля 2026 года г. Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стоянова Р.В., при секретаре Борисовой М.С., с участием представителя административного истца Черепановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к соучредителям периодического печатного издания – журнал «Вестник Уральского института экономики, управления и права», автономной некоммерческой организации высшего образования «Уральский университет – Уральский институт экономики, управления и права» и федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Южно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет)» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, установил:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что 19.09.2008 Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал «Вестник Уральского института экономики, управления и права», запись о регистрации СМИ: ПИ № ФС № ****** от 19.09.2008, соучредителями которого являются негосударственное высшее профессиональное образовательное учреждение «Уральский институт экономики, управления и права» (деятельность прекращена путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником является Автономная некоммерческая организация высшего образования «Уральский университет – Уральский институт экономики, управления и права») и федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет». В ходе проведения систематического наблюдения выявлен факты невыхода средства массовой информации в свет более года, непредоставления в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий, а также непредоставления в ФГБУ «Российская Государственная Библиотека» в электронной форме обязательных экземпляров периодического печатного издания. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ – периодического печатного издания – журнал «Вестник Уральского института экономики, управления и права» отсутствует. Сведений о прекращении деятельности средства массовой информации, о внесении изменений в запись о его регистрации, о смене адреса учредителя или редакции печатного издания в адрес регистрирующего органа не поступало, при этом из ответа редакции следует, что деятельность печатного издания прекращена в 2022 году, однако, подать уведомление о прекращении деятельности СМИ не представилось возможным из-за изменений в организационно-правовых формах и наименованиях соучредителей. Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания – журнал «Вестник Уральского института экономики, управления и права» ПИ № ФС 77-33140 от 19.09.2008 недействительной.
В судебном заседании представитель административного истца Черепанова М.С. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просив о его удовлетворении в полном объеме.
Представители административных ответчиков – соучредителей периодического печатного издания, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) для целей настоящего закона под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (абз. 2); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (абз. 4).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абз. 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7).
Согласно ст. 8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (ст. 15 Закона о СМИ).
В судебном заседании установлено, что 19.09.2008 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном Законом о СМИ порядке зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание – журнал «Вестник Уральского института экономики, управления и права», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС № ****** от 19.09.2008 Соучредителями периодического печатного издания являются негосударственное высшее профессиональное образовательное учреждение «Уральский институт экономики, управления и права» (деятельность прекращена путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником является Автономная некоммерческая организация высшего образования «Уральский университет – Уральский институт экономики, управления и права») и государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет».
В ходе проведения систематического наблюдения административным истцом выявлен факт невыхода средства массовой информации в свет более года.
Понятие «выход в свет (эфир)» законодатель не раскрывает, однако, системный анализ положений Закона о СМИ позволяет заключить, что содержание данного понятия применительно к печатному изданию раскрывается через понятие "распространение продукции средства массовой информации", под которым, в частности, понимается продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания (абз. 7 ст. 2 Закона о СМИ). В отсутствие актуальной информации о продаже, подписке, доставке, раздаче периодического печатного издания не имеется оснований утверждать, что его продукция распространяется, то есть средство массовой информации выходит в свет (эфир), и что соблюдается один из критериев признания информации массовой (предназначенность для неограниченного круга лиц).
Кроме того, в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Закон № 77-ФЗ) производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры: книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий (п. 2 ст. 7 Закона № 77-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 7 Закона № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, редакцией периодического печатного издания «Вестник Уральского института экономики, управления и права» обязательные экземпляры печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку не предоставлялись, а последняя печатная форма журнала предоставлена в Российскую государственную библиотеку № 4 (61), 2022 г. (дата выхода в свет 31.12.2022). При этом из представленных редакцией в адрес Роскомнадзора сведений следует, что деятельность периодического печатного издания прекращена в 2022 году.
Оценивая представленные доказательства, а также непредставление ответчиком доказательств обратного и возражений против заявленных требований, суд полагает установленным, что периодическое печатное издание – журнал «Вестник Уральского института экономики, управления и права» в свет не выходит более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания – журнал «Вестник Уральского института экономики, управления и права», запись о регистрации СМИ: ПИ № ФС № ****** от 19.09.2008.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стоянов Р.В.