ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2026 г. г. Макушино
Судья Макушинского районного суда Курганской области Бесова Лада Владимировна, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Камшиловой А.В., по доверенности должностного лица- государственного инспектора по пожарному надзору –начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Макушинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России Т., рассмотрев по адресу суда: Курганская область г.Макушино ул.К.Площадь, 13а), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области ИНН 4513008958, ОГРН 1204500004642, юридический адрес: Курганская область, г.Макушино ул.Ленина,85, ранее привлекавшегося к административной ответственности;
установил:
в период с 06.04.2026 по 30.04.2026 в соответствии с Распоряжением заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области в отношении Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания, проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проверки установлено, что, будучи ранее привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области допустила неисполнение в установленный срок – 01.04.2026 законного предписания № 2509/014-45/20-В/ПВП от 10.10.2025 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в части следующих пунктов: п.8 (1.) Предписания - на территории населенного пункта г. Макушино не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы; п.8. (2) Предписания -Населенный пункт д. Покровка (Трюхино) не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения, с возможностью забора воды в любое время года. В связи с чем, в отношении Администрации Макушинского муниципального округа 30.04.2026 составлен протокол № 2604-45-014-00004 об административном правонарушении.
Должностное лицо Т.. при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что Администрация Макушинского муниципального округа ранее привлекалась к административной ответственности по ч.12 и 14 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания в срок. В настоящее время неисполненными в срок остаются два указанных нарушения (пункты, 8,14). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя привлекаемого лица.
Представитель Администрации Макушинского муниципального округа при рассмотрении дела об административном правонарушении с протоколом согласилась, пояснила, что в настоящее время Администрацией заключаются договоры с физическими лицами по проведению работ по скосу сухой травы, поддержала отзыв, в котором просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.
Оценивая исследованный административный материал, а также пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.
В соответствии со ст.37 указанного Федерального закона Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Ранее вынесенным постановлением судьи Макушинского районного суда от 28.10.2025 Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за невыполнение законных предписаний должностного лица органа государственного пожарного надзора, в частности за невыполнение предписания №2506/014-45/18-В/ПВП от 19.06.2025, сроком исполнения до 08.09.2025 и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 185 000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.7-8).
Как следует из материалов дела, надзорным органом в адрес Администрации Макушинского муниципального округа 10.10.2025 вновь вынесено предписание об устранении нарушений №2509/014-45/20-В/ПВП, в частности о необходимости проведения в полной мере на территории г.Макушино своевременной уборки сухой растительности и покоса травы (п.1 Предписания) (нарушение выявлено ранее, п.8 предписания №2506/014-45/18-В/ПВП от 19.06.2025), устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время к естественному водоисточнику с.Казаркино (п.2 Предписания) (нарушение выявлено ранее, п.10 предписания №2506/014-45/18-В/ПВП от 19.06.2025); обеспечить населенный пункт д.Покровка (Трюхино) источником наружного противопожарного водоснабжения, с возможностью забора воды в любое время (п.3 Предписания) (нарушение выявлено ранее, п.14 предписания №2506/014-45/18-В/ПВП от 19.06.2025). Срок устранения вышеуказанных нарушений 01.04.2026. (л.д.6).
30.04.2026 актом выездной проверки (внеплановой) органа государственного надзора выявлены нарушения Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области требований пожарной безопасности, а именно ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, п.п. 67 Правил противопожарного режима, ч.1 ст.68 Федерального закона №123 от 22.07.2008: на территории населенного пункта г. Макушино не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы; Населенный пункт д. Покровка (Трюхино) не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения, с возможностью забора воды в любое время года (л.д.5).
Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно п.67 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства №1479 от 16.09.2020 Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы
С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в пределах своих полномочий Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области выдано предписание №2506/014-45/20-В/ПВП от 10.10.2025 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также срок, достаточный для их исполнения. Оснований, указывающих на несоответствие требований предписания, нормативным требованиям, либо на невозможность исполнения, не имеется.
Сведений о признании незаконным и отмене предписания не представлено.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: предписанием № 2506/014-45/20-В/ПВП, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 02.04.2026 и актом проверки от 30.04.2026, протоколом об административном правонарушении № 2604-45-0004 от 30.04.2026 и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подписан без каких-либо замечаний принимавшим участие при проведении проверки представителем Администрации Макушинского МО Евсеевым А.В.
Указанные обстоятельства являются основанием для привлечения Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.
В случае невозможности исполнения предписания к установленному сроку, Администрация до истечения данного срока не была лишена права обратиться в надзорный орган за продлением срока исполнения предписания.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, не установлено.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая обстоятельства дела, объект посягательства, объем невыполненных требований, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 185 000 рублей для достижения цели наказания.
В материалах дела не имеется данных, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного юридическим лицом административного правонарушения, и позволяющих в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа.
Основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, так как несоблюдение требований пожарной безопасности создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей и другие неблагоприятные последствия.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
В силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для замены штрафа на предупреждение.
Руководствуясь 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Муниципальное учреждение Администрацию Макушинского муниципального округа Курганской области виновным в совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 185 000 (сто восемьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф внести по следующим реквизитам:
Главное управление МЧС РФ по Курганской области, ИНН 4501111453, КПП 450101001, Банк получателя: ОКЦ №1 СИбГУ Банка России /УФК по Курганской области г.Курган, БИК 045004108, р/с 03100643000000014300, номер казначейского счета 40102810445370000108, КБК 177711601191010005140, УИН 17726054572110596573.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Макушинский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья Л.В. Бесова