РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е., рассмотрев жалобу Черемных Елены Викторовны на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № 10502000-4103/2025 от 25.12.2025 заместителя начальника Екатеринбургской таможни ФИО2 Черемных Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 процентов суммы незаконной валютной операции, что составило 1300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Черемных Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, признать постановление незаконным.
В судебном заседании Черемных Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.
Защитник Черемных Е.В. – адвокат ФИО3 просил постановление отменить, доводы жалобы удовлетворить.
Свидетель ФИО4 пояснил, что оплата за приобретенный автомобиль была им произведена в безналичной форме с его банковского счета. Также пояснил, что при оформлении документов на приобретенный автомобиль сотрудник таможни указал, что сумма в заявлении должна соответствовать среднерыночной стоимости аналогичного автомобиля, в связи с чем он исправил сумму на ту, которая указана в договоре купли-продажи автомобиля.
Представители Екатеринбургской таможни по доверенности ФИО5 и ФИО6 поддержали доводы, изложенные в постановлении, просили в удовлетворении доводов жалобы отказать.
В соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Объективная сторона этого правонарушения заключается в осуществлении валютных операций с нарушением установленного валютным законодательством порядка путем проведения расчетов по таким операциям, минуя счета в уполномоченных банках в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации. Валютные правоотношения носят комплексный, одновременно публично-правовой и частноправовой характер.
Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля установлены Федеральным законом от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 части статьи 1 вышеназванного Закона, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «О международных компаниях», являются резидентами.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства также являются резидентами (подп. «а, б» п. 6 ч. 1 Закона о валютном регулировании).
Все остальные физические лица признаются нерезидентами (подп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 1 указанного Закона).
Под незаконным валютными операциями следует понимать как валютные операции, запрещенные валютным законодательством Российской Федерации, так и валютные операции, осуществленные с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, в том числе валютные операции, расчетную которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Статьей 2 указанного закона определены права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.
Подпунктом б п. 9 части 1 ст. 1 Федерального закона № 173-ФЗ к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа. Таким образом, использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа между резидентами и нерезидентами является валютной операцией.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации. Данной нормой определен исчерпывающий перечень случаев, когда физические лица - резиденты могут осуществлять валютные операции без использования банковских счетов в уполномоченных банках. Возможность осуществить такую валютную операцию как получение резидентом от нерезидента (физического лица) наличных денежных средств в иностранной валюте по договору займа, минуя счета в уполномоченных банках, действующим валютным законодатель Российской Федерации не предусмотрена и в перечень исключений такая операция не входит.
Согласно статье 25 названного Закона резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 14 Закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением валютных операций, перечисленных в указанной части статьи 14 Закона.
Черемных Е.В. в нарушение валютного законодательства Российской Федерации осуществила незаконные валютные операции на сумму №.
Таможенным органом установлено осуществление незаконной валютной операции, то есть валютной операции, запрещенной валютным законодательством Российской Федерации или осуществленной с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, выразившихся в передаче Черемных Е.В. (резидент) ФИО7 (нерезидент) наличных денежных средств в рамках договора купли-продажи автомобиля от 29.12.2023 в общей сумме №, минуя банковские счета в уполномоченных банках.
Вина Черемных Е.В. подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 11.12.2025, в котором подробно отражены обстоятельства правонарушения;
- таможенным приходным ордером;
- договором купли-продажи автомобиля от 29.12.2023;
- расчетом суммы утилизационного сбора от 25.01.2024;
-чеком по операции от 25.01.2024;
- ответом УЦЭПСАТ от 31.01.2024;
- выпиской из электронного паспорта транспортного средства;
- копией свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства;
- контрактом;
- экспортным коммерческим счет-фактурой;
- сведениями из ГУ МВД России по <адрес> по вопросам миграции о том, что ФИО7 о выдаче вида на жительство, заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращалась, то есть является нерезидентом;
- ответом из Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> от <//> о зарегистрированном на имя Черемных Е.В. автомобиле;
- сведениями из ВТБ Банка о счетах Черемных Е.В., выписками по операциям;
- сведениями из АО «Альфа-Банк» о счетах Черемных Е.В., выписками по операциям;
- сведениями из ПАО Сбербанк о счетах Черемных Е.В., выписками по операциям;
- сведениями из АО «Райффайзенбанк» о счетах Черемных Е.В., выписками по операциям;
- актом проверки соблюдения валютного законодательства от 11.12.2025.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Черемных Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установленные статьей 26.1 настоящего Кодекса.
Доводы жалобы Черемных Е.В. сводятся к переоценке обстоятельств дела и признания незаконным обжалуемого постановления, к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной должностным лицом в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.
Таким образом, Черемных Е.В. правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления не допущено, нормы материального права применены правильно.
Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела должностное лицо обоснованно усмотрело основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 процентов суммы незаконной валютной операции, оснований для его снижения или освобождения от наказания суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление № 10502000-4103/2025 от25.12.2025 заместителя начальника Екатеринбургской таможни ФИО2, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черемных Е.В. оставить без изменений, а жалобу Черемных Е.В. – без удовлетворения.
Судья (подпись).
Копия верна.
Судья Лобанова Ю.Е.