ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по административному правонарушению г. Макушино Курганской области 27 июля 2026 года
Судья Макушинского районного суда Курганской области Новоселов Игорь Александрович, рассмотрев по адресу: Курганская область, г. Макушино, ул. Красная Площадь, д.13а, дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: ООО «Агропром-Агро» ИНН 4513008884, ОГРН 1194501004741, юридический адрес: <адрес> установил
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки сотрудниками правоохранительными органами, установлен иностранный гражданин–гражданин <данные изъяты> Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. работающий в составе бригады с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ без патента на осуществление трудовой деятельности на территории Курганской области, в качестве строителя на бетонной заливке въезда в склад в д. <адрес>. Данного гражданина к трудовой деятельности допустило ООО «Агропром-Агро» которое не исполнило требования п.1 ст. 13.3, п.4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно привлечение и допуск к трудовой деятельности иностранных граждан, при отсутствии у того патента предусмотренного законодательством для иностранного гражданина.
Должностное лицо, представитель ОВМ МО МВД России «Макушинский» В. М.С. поддержала доводы протокола о необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности.
Представитель ООО «Агропром-Агро» в лице его руководителя в суд не явился, извещен надлежащим образом. (л. д. 60, 61).
Изучив материалы дела, судья с учетом выполнения задач производства по делам об административным правонарушениям предусмотренным ст.24.1 КоАП РФ приходит к следующему.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны данного административного правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ с учетом п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО «Агропром-Агро» незаконно допустило к трудовой деятельности в составе бригады строителей: гражданина <данные изъяты> Р. не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Подтверждаются: копиями протокола и постановления о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу; письменными объяснениями 4 иностранных гражданин аналогично пояснивших о их работе с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ на строительстве бетонной заливке въезда в склад <адрес>, по указанию руководителя ООО «Агропром-Агро» М., при этом сдали документы на получение патента и знали о его получении ДД.ММ.ГГГГ ; письменное объяснение С., работавшей в ООО «Агропром-Агро» показавшей о том, что 4 иностранных граждан работали у въезда в склад с ДД.ММ.ГГГГ ; письменное объяснение Г. показавшей, что ДД.ММ.ГГГГ видела на территории 4 иностранных граждан <данные изъяты>, ходили в грязной одежде; письменными пояснениями директора ООО «Агропром-Агро» где он поясняет, что поставил задачу иностранцам после получения патента выполнить определенную работу, не предполагал, что подготовительные работы являются полноценной трудовой деятельностью, признает свою вину в том, что не заострил внимание на дате начала трудовой деятельности иностранцев, допустил грубую неосторожность. Документы на получение патент были уже сданы, иностранцы работали всего неделю, не является существенной угрозой общественным отношениям; копией уведомления иностранного гражданина о сроке получения патента ДД.ММ.ГГГГ
Оснований считать данные доказательства недопустимыми и недостоверными судья не усматривает.
Представленные пояснения представителя юридического лица, ООО «Агропром-Агро» не опровергают вышеуказанные доказательства, подтверждающие факт, того что юридическое лицо допустило к трудовой деятельности иностранных граждан не имеющих патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. Сдача каждым иностранным гражданином документов для получения патента не является обстоятельством, освобождающим от ответственности, поскольку положительный результат выдачи государственным органом соответствующего патента не был очевиден и предсказуем.
Исходя из материалов дела, описания непосредственных строительных действий каждым из граждан Р. Узбекистан они занимались именно трудовой деятельностью, а не подготовительными мероприятиями к ней. При этом из пояснений С., следует, что трудовой деятельностью каждый иностранный гражданин с учетом на нахождения на территории ООО «Агропром-Агро» занимался значительно более 1 недели.
В силу ст. 1.5ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Допущенное юридическим лицом административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО «Агропром-Агро» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации. При этом длительность незаконного привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеет правового значения.
В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ прав малозначительным.
Согласно пункту 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истекли.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств. Наличие смягчающего обстоятельства -совершение деяния в впервые.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, полагаю, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к данному юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.
При определении размера штрафа судья учитывает следующее.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.
Принимая во внимание характер совершенного ООО «Агропром-Агро» административного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения его прав, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 125000 руб.
Руководствуясь ст.29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановил:
Признать юридическое лицо – ООО «Агропром-Агро» ИНН 4513008884, ОГРН 1194501004741, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (УМВД России по <адрес> л/с 04431375900), ИНН/КПП 4501029135/450101001, ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ/ УФК по <адрес>, БИК 045004108, р/счет 40№, кор./счет 03№, КБК 18№, ОКТМО 37520000, УИН 18№.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правонарушитель, не представивший суду в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ФИО1