РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
****** г. Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Екатеринбургской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Екатеринбургская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что административным истцом в отношении ФИО2 проведен таможенный контроль после выпуска товара, по результатам которого установлено, что административным ответчиком ввезено на территорию Российской Федерации транспортное средство ******, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № ******, объем двигателя ******. На данное транспортное средство в таможенный орган ФИО2 подано заявление на уплату утилизационного сбора, в котором в качестве цели ввоза указано личное пользование. При расчете суммы утилизационного сбора ФИО2 применена базовая ставка в размере 20000 руб. и коэффициент 0,26 (для транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет), в связи с чем уплачен утилизационный сбор в размере 5200 руб. По результатам проверки (решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) Екатеринбургской таможней выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку из сведений ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу следует, что транспортное средство с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО5 Таким образом, ФИО2 в заявлении об уплате утилизационного сбора неверно указана цель его ввоза. В связи с чем, административному ответчику доначислен утилизационный сбор в сумме 1273 800 руб. за вычетом уплаченной суммы утилизационного сбора 5200 руб. Решение по результатам таможенного контроля направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и возвращено отправителю как неполученное ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее 20 календарных дней со дня его получения, которое возвращено в таможню как неполученное ДД.ММ.ГГГГ. В связи с непоступлением от должника денежных средств, по истечении срока для добровольного погашения задолженности, Екатеринбургская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в вынесении судебного приказа отказано. Административный истец просит взыскать с ФИО2 утилизационный сбор в сумме 1273 800 руб. и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 587 816 руб. 24 коп.
Представитель Екатеринбургской таможни ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просила об их удовлетворении. Пояснила, что административным истцом рассчитаны пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11 (2) раздела II Правил (с момента постановки транспортного средства на государственный учет).
В судебное заседание административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, не явилась, о причинах неявки не уведомила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Таким образом, при ввозе на территорию Российской Федерации легковых автомобилей подлежит уплате утилизационный сбор.
В соответствии с примечанием 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
Коэффициент расчета размера утилизационного сбора установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен: 0,17 от базовой ставки, что составляет в денежном эквиваленте 3400 руб., - для новых транспортных средств, ввезенных для личного пользования, и 0,26 от базовой ставки, что составляет в денежном эквиваленте 5200 руб., - для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более трех лет.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
В силу п.п. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.
Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).
Под транспортными средствами для личного пользования понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, поскольку транспортное средство может быть предназначено для иных целей.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» также разъяснено, что установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.07.2023 № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291», согласно сноске <6>, для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, в отношении которого лицом, которое осуществило его ввоз, в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования и такое транспортное средство в течение 12 месяцев с даты его ввоза зарегистрировано на указанное лицо либо зарегистрировано на лицо, отличное от лица, которое ввезло такое транспортное средство, по истечении 12 месяцев с даты его ввоза.
В силу п. 12 Правил № 1291 на таможенный орган возложена обязанность осуществлять проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
В силу пункта 15(1) раздела II Правил № 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ввезено из ****** в Российскую Федерацию транспортное средство ****** ****** года выпуска, VIN № ******.
ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 – ФИО7 (доверенность № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) в Асбестовский таможенный пост Екатеринбургской таможни подано заявление об уплате утилизационного сбора в сумме 5200 руб., с указанием цели ввоза – для личного пользования.
После проверки представленных документов и сведений таможенным постом оформлен таможенный приходный ордер № ******, денежные средства учтены в качестве утилизационного сбора.
По результатам проведенной Екатеринбургской таможней проверки (решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ), принимая во внимание сведения ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу, согласно которым транспортное средство с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО5, установлен факт ввоза ФИО2 в Российскую Федерацию транспортного средства ****** 2017 года выпуска, VIN № ****** не для личного пользования, в связи с чем административному ответчику доначислен утилизационный сбор, размер которого, с учетом уплаченной суммы 5200 руб., составил 1273 800 руб., а также произведено начисление пени.
Административный ответчик был уведомлен Екатеринбургской таможней о необходимости уплаты утилизационного сбора письмом от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ № ******) в срок не позднее 20 календарных дней со дня его получения, которое возвращено за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.
Утилизационный сбор ФИО2 не уплачен, поэтому Екатеринбургская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании утилизационного сбора, пени. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в вынесении судебного приказа отказано, в связи с чем административный истец обратился с указанным административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд приходит к выводу о доказанности таможенным органом факта того, что транспортное средство ввезено административным ответчиком не для личного пользования, а с целью последующей продажи, что безусловно подтверждается фактом его постановки ФИО5, а не плательщиком утилизационного сбора, на регистрационный учет в органах ГИБДД с ДД.ММ.ГГГГ, то есть реализации третьему лицу спустя непродолжительное время после ввоза без постановки транспортного средства на регистрационный учет на свое имя, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен ФИО2
Следовательно, доначисление утилизационного сбора и начисление пеней в связи с неисполнением обязанности по уплате утилизационного сбора в установленном законом размере таможенным органом произведено правомерно, порядок взыскания утилизационного сбора и пени таможенным органом соблюден.
Таким образом, поскольку административным ответчиком доказательств, подтверждающих полную уплату утилизационного сбора, не представлено, взысканию с ФИО2 подлежит задолженность по утилизационному сбору в сумме 1273 800 руб.
Проверяя расчет пени, произведенный административным истцом, суд находит его обоснованным.
Так, согласно п. 11(2) раздела II Правил, документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Таким образом, с ФИО2 подлежат взысканию пени, в связи с неуплатой утилизационного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 587 816 руб. 24 коп.
Кроме того, поскольку административные исковые требования удовлетворены, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 33616 руб. 16 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина России № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) утилизационный сбор в сумме 1273 800 руб. и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 587 816 руб. 24 коп.
Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина России № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 33616 руб. 16 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стекольникова Ж.Ю.