РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 19 января 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ГРАНИТСТРОЙКОМПЛЕКТ» Мокринской О.О. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «ГРАНИТСТРОЙКОМПЛЕКТ» (далее – ООО «ГСК») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
С данными постановлением не согласно ООО «ГСК» в жалобе представленной представителем Мокринской О.О. просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Требования мотивирует тем, что какие-либо признаки, свидетельствующие о наличии умысла со стороны ООО «ГСК» отсутствуют, все действия были направлены на то, чтобы соблюсти права второго участника ООО «ГСК» - Шабалина С.Б. Какого-либо бездействия при созыве или проведении собрания ООО «ГСК» и и.о. генерального директора Мокринской О.О. не имелось; Шабалин С.Б. и его представители сами неоднократно просили перенести дату проведения очередного общего собрания; в тоже время из представленных доказательств усматривается, что Шабалин С.Б. не обеспечил свою явку и явку своих представителей на очередное общее собрание в установленное время; решение по какому-либо вопросу повестки принято не было. Полагает, что какое-либо бездействие при созыве очередного общего собрания отсутствовало; Шабалин С.Б. достоверно знал о проведении очередного общего собрания; предлагал свою кандидатуру в должность генерального директора ООО «ГСК». Считает, при таких обстоятельствах основания для составления протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется. Также указывает, что в материалах дела нет ни одного документа, который может подтвердить то обстоятельство, что адвокат Еремеев Д.Е. представлял интересы ООО «ГСК». Еремеев Д.Е. - являлся представителем физического лица Булгакова О.Я., и не более того. Следовательно, мировой судья незаконно определил Еремеева Д.Е. защитником ООО «ГСК». Также полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении (ТУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены основные требования установленных прав в ст.28.2 КоАП РФ, а именно во всех графах где должны были подписаться указанные в законе КоАП РФ лица - стоят прочерки и зигзаги, а именно: там нет подписей не лиц при которых подписывался протокол так и лиц, участвующих в рассмотрении дела.
С указанной жалобой не согласно Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банк России), в письменных возражениях просят постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывают, что доводы, изложенные ООО «ГСК» в жалобе, не подтверждаются материалами дела, не соответствуют положениям Закона №14-ФЗ, сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, выражают несогласие с вынесенным по делу судебным актом.
С указанной жалобой не согласен потерпевший Шабалин С.Б., в письменном отзыве на жалобу, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывает, что выводы суда полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, судом правильно истолкованы и применены нормы права. Решение суда о допуске к участию в рассмотрении дела адвоката Еремеева Д.Е. на стороне общества правомерно, не препятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, не привело к принятию по делу неправильного решения. Из объяснений сотрудника Банка России Ивлевой Т.В., свидетеля Иванова А.М. (сотрудник Банка России) следует, что присутствовавшие при составлении протокола адвокаты Еремеев Д.Е. и Тимофеев Д.И. сообщили об отсутствии у них полномочий на подписание протокола. В отсутствии при составлении протокола защитников, представителей, уполномоченных на подписание протокола, сотрудник правомерно поставил прочерки в графах, предназначенных для подписания представителями, защитниками общества, в отношении которого ведется производство по делу.
В судебное заседание представитель ООО «ГСК» Мокринская О.О. не явилась надлежаще извещена.
В судебном заседании адвокат Еремеев Д.Е. представляющий интересы Булгакова О.Я. доводы жалобы поддержал.
Потерпевший Шабалин С.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель потерпевшего Шабалина С.Б. – Лыгтна А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Представитель Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Сорокина Н.В., в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, представляет собой бездействие, которое заключается в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, либо действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью.
Согласно ч. 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона № 14-ФЗ уставом общества должен быть определен срок проведения очередного заседания общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное заседание общего собрания участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания отчетного года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема документов, содержащих сведения о голосовании, при проведении заочного голосования уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества.
Пунктом 3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ предусмотрен перечень информации и материалов, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке к проведению заседания или заочного голосования, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен настоящим Федеральным законом или уставом общества, орган или лица, осуществляющие подготовку и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении заседания или заочного голосования и бюллетенями для голосования (если голосование осуществляется бюллетенями для голосования), а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.
В силу пункта 3 статьи 38.2 Закона № 14-ФЗ Протокол общего собрания участников общества может быть составлен с использованием электронных либо иных технических средств. Протокол общего собрания участников общества, составленный с использованием электронных либо иных технических средств, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества обязан направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для уведомления о проведении заседания общего собрания участников общества.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения ООО «ГСК» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о несоблюдении ООО «ГСК» срока проведения очередного заседания общего собрания участников Общества по итогам 2024 года; несоблюдении срока уведомления участников Общества о проведении очередного заседания общего собрания участников Общества по итогам 2024 года, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ; не направлении с уведомлением о созыве очередного заседания общего собрания участников Общества по итогам 2024 года информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам Общества при подготовке к проведению собрания; несоблюдение срока направления в адрес Шабалина С.Б. – участника Общества, владеющего 50% долей в уставном капитале Общества, копии протокола № в нарушение положений статей 34, 36, 38.2 Закона № 14-ФЗ.
Событие административного правонарушения и вина ООО «ГСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в материалах доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления участника ООО «ГСК» Шабалина С.Б.; копией Устава ООО «ГСК»; копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО «ГСК» на ДД.ММ.ГГГГ, направленного ДД.ММ.ГГГГ участнику ООО «ГСК» Шабалину С.Б. в мессенджер WhatsApp и заказным почтовым отправлением; копией требования участника ООО «ГСК» Шабалина С.Б. о предоставлении годового отчета и организационных документов, а также переносе очередного общего собрания участников ООО «ГСК» на ДД.ММ.ГГГГ; копией листа регистрации участников очередного общего собрания участников ООО «ГСК» от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола № общего собрания участников ООО «ГСК»; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГСК» о назначении и.о. генерального директора – заместителя генерального директора Мокринскую О.О. на период с ДД.ММ.ГГГГ;копией письменных пояснений ООО «ГСК» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГСК».
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нарушения требований Закона № 14-ФЗ к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.
Доводы настоящей жалобы, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки мирового судьи и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в размере половины от минимально определенного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГРАНИТСТРОЙКОМПЛЕКТ» - оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ГРАНИТСТРОЙКОМПЛЕКТ» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.Н. Дудниченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>