РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Молокова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе директора ООО «Семейная аптека «Апрель» на постановление № по делу об административном правонарушении от 26.11.2025г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № по делу об административном правонарушении от 26.11.2025г. вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Накатаевым А.В. ООО «Семейная аптека «Апрель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
С данным постановлением ООО «Семейная аптека «Апрель» не согласно, директором Анисимовым В.Г. представлена жалоба, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения. Требования мотивирует тем, чтоадминистративным органом установлен факт продажи товаров без проверки кода маркировки путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга с помощью кассового оборудования в режиме проверки онлайн. Продажа товара осуществляется с использованием сканирования штрихкода, а не кода идентификации, в связи с чем невозможно определить применение «Разрешительного режима». Однако, на основании чего был сделан вывод о наличии на продаваемом товаре кода маркировки и того, что он не был отсканирован в момент продажи, обжалуемое постановление не содержит информации о признаках, указывающих на нарушение обязательных требований, которые стали основанием для незамедлительного проведения проверки, акт контрольной закупки не содержит. Более того, такая информация не содержится и в иных документах, таких как акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования ДД.ММ.ГГГГ.
В протоколе об административном правонарушении, содержатся сведения о дате совершения правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, однако, сведений какие конкретно нарушения имели место в указанную дату обжалуемое постановление не содержит. Одновременно с этим, произведенная оценка имеющихся в ГИС МТ отклонений при продаже маркированных товаров не была надлежаще оценена со стороны административного органа на предмет соблюдения установленных требований оценено неверно. Аналогичные выводы об отсутствии товара в чеке при контрольной закупки содержатся и в акте о контрольной закупке. Однако, не ясно по какой-причине товар, отсутствующий в чеке, был выдан органу, осуществляющему контрольную закупку. Ведь таким образом, данный товар фактически не был продан в связи с чем, запрет на продажу товаров без проверки кода маркировки фактически соблюден. При этом, данным обстоятельствам не дана никакая оценка при вынесении обжалуемого постановления. Административный орган проигнорировал предусмотренные законом принципы о всесторонности, беспристрастности и объективности рассмотрения материалов дела. Так, все выводы основаны исключительно на сформированных административным органом документах и сведениях, однако представленные Обществом документы, не оценены на предмет принятия Обществом всех возможных мер для соблюдения действующего законодательства. В рамках проводимых ДД.ММ.ГГГГ мероприятий Роспотребнадзором в отношении Общества вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения предписания был направлен ответ № ПВ-3662/2025, содержащий информацию о наличии технических причин возникающих ошибок, применимых Обществом мерах и положительной динамики. Изложенные обстоятельства, а также полное обеспечение подразделений Общества всей необходимой техникой, принятие активных мер по исправлению возникшей ситуации административным органом не оценены. Кроме того, фактической причиной допускаемых ошибок при проверке кода маркировки, являются неустановленные технические ошибки, которые приводили к ненадлежащей проверке маркировки при совершении Обществом всех необходимых действиях. Такие технические ошибки не свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность соблюдения требований действующего законодательства, как и не свидетельствуют, что такие ошибки стали следствием действий (бездействия) Общества. Учитывая изложенное, считают, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого нарушения в связи с чем производство подлежит прекращению. В случае не прекращения производства по делу просят суд дать оценку возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
На указанную жалобу от представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Бабиковой К.В. поступили возражения, в которых она просит в удовлетворении жалобы отказать, по тем основаниям, что виновновсть юридического лица ООО «Семейная аптека «Апрель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается материалами дела. В бездействии Общества имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку несоблюдение «разрешительного режима» влечет реализацию нелегального товара, реализация товара с истекшим сроком годности, повторные продажи одного и того же товара, кроме того, стоит обратить внимание и на категории товаров реализованные без прохождения «разрешительного режима», что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителя. Отмечают пренебрежительное, умышленное неисполнение Обществом своих обязанностей, требований, установленных законодательством, о чем свидетельствует многотысячные случай реализации товара, по всей России, без прохождения через «разрешительный режим». Анализ регистрации отклонений показал, что последние регистрируются ежедневно, носят системный и длительный характер, в связи с чем, следует вывод, что кассовое оборудование торгового объекта не имело программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга (ГИС МТ) в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, в связи с чем, случаи запрета продажи такой продукции не определялись, сведения в целях применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в ГИС МТ не передавались, чем обусловлена регистрация отклонений в категории «разрешительный режим».
Представитель ООО «Семейная аптека «Апрель» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено, причины неявки суду не известны. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.
Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> Бабикова К.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала относительно доводов жалобы, считая их необоснованными и несостоятельными. Считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, в отношении ООО «Семейная Аптека Апрель» Управлением Роспотребнадзорра по <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении от 26.11.2025г., за нарушение обязательных требований законодательства РФ в области оборота антисептиков и дезинфицирующих средств, биологически активных добавок к нище, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации выявленных при проведении контрольной закупки 11.09.2025г. в 09-11 час.
Нарушения выявлены при следующих обстоятельствах.
На основании п. 3.3.6.1 Плана основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». ФБУП «Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии» Роспотребнадзора на 2025 год, утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. п. 3.3.8 Основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по <адрес>. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и ФБУН «Тюменский научно-исследовательский институт краевой инфекционной патологии» Роспотребнадзора на 2025 год, утвержденных приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Распоповой Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» по адресу осуществления деятельности: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 09:05 по 09:10 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования, в ходе которого в соответствии со ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было проведено инструментальное обследование, с использованием программного приложения ТИС МТ, мобильного приложения «Честный ЗНАК.Контроль» (протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ), о чем составлен акт контрольной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам инструментального обследования было установлено наличие в ТИС МТ отклонений по виду « Разрешительный режим»: идентификатор отклонения №e9daf7b-l562-4lbf-b65e-l 14b5f990627 от ДД.ММ.ГГГГ, код маркировки 0104620006503150215nDSns1j.=4gx, наименование товара – средство дезинфицирующее "Хлоргексидина биглюконат раствор 0,05%" ОТР по цене 26,00 руб., чек реализации 5777№ от ДД.ММ.ГГГГ без проверки кода маркировки; идентификатор отклонения № f865938b-27e8-4514-bf"62-bd12319893а0 от ДД.ММ.ГГГГ, код маркировки 01000339840331842159wGTZdGohbWU, наименование товара – биологически активная добавка к пище "Капсулы "Витамин D3 600 ME" ("Vitamin D3 600 IU (Cholecalciferol) Vegetable Capsules") по цене 949,00 руб., чек реализации № от ДД.ММ.ГГГГ, без проверки кода маркировки; идентификатор отклонения № f8485c8b-46aa-406a-9cfd-0d40307cd59c от ДД.ММ.ГГГГ. код маркировки 0№!!j4ixIuQcXS, наименование товара – средство дезинфицирующее "Хлоргексидина биглюконат раствор 0,05%" ОТР, по цене 26,00 руб., чек реализации № от ДД.ММ.ГГГГ, без проверки кода маркировки.
Таким образом, в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований и установлены достаточные основания для незамедлительного проведения контрольной закупки на основании п.7, п. 9 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно кассовому чеку ДД.ММ.ГГГГ в 09:11, в ходе контрольной закупки у ООО Семейная аптека «Апрель» по адресу: <адрес>, приобретены следующие товары: средство дезинфицирующее «Хлоргексидина биглюконат», раствор 0,05%, в количестве 2- х единиц по цене 35,00 руб., коды идентификации 0104620006503150215Wb,dr;UMOTUl, 0104620006503150215r7Q2Ap?PAM:T; перекись водорода - ЮжФарм, средство дезинфицирующее (кожный антисептик) в количестве 2-х единиц по цене 35,00 руб., коды идентификации 0104620008621487215pQ=rSHnokqrS, 0№:9ibesWZ;LtZ. Итого, на общую сумму 140 руб., что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, 09:11.
При осмотре приобретенного в ходе контрольной закупки товара, кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ, интерфейса страницы государственной информационной системы мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) установлена передача ООО «Семейная аптека «Апрель» в систему информации о продаже указанного товара маркированного средствами идентификации.
Вышеуказанные коды идентификации выбыли из оборота, структура кодов не нарушена и соответствует установленным требованиям. Отклонений по указанным кодам системой не зарегистрировано.
Вместе с тем, при осмотре интерфейса страницы ГИС МТ («Честный знак») в ходе инструментального обследования, а также при осмотре интерфейса страницы ГИС МТ в ходе контрольного (надзорного) мероприятия было установлено у ООО «Семейная аптека «Апрель» в товарной группе антисептики и дезинфицирующие средства, биологически активные добавки к пище, системой зарегистрировано 102170 отклонений, из которых 88331 отклонения по категории «разрешительный режим».
Выборочно были осмотрены и проанализированы данные ГИС МТ в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в части продажи антисептиков и дезинфицирующих средств, биологически активных добавок к нище, при которой зарегистрированы отклонения за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ: отклонение №e9daf7b-1562-41bf-b65e-l 14b5f990627 от ДД.ММ.ГГГГ; отклонение № f865938b-27e8-4514-bf62-bdl2319893a0 от ДД.ММ.ГГГГ; отклонение № f8485c8b-46aa-406a-9cfd-0d40307cd59c от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенного выборочно осмотра следует, что контролируемое лицо осуществляет реализацию товаров (антисептики и дезинфицирующие средства, биологически активные добавки к пище) без проверки кодов маркировки посредством применения «разрешительного режима». Так, была осуществлена продажа: средство дезинфицирующее "Хлоргексидина биглюконат раствор 0,05%" ОТР по цене 26,00 руб., идентификатор отклонения №e9daf7b-1562-41bf-b65e-l14b5f990627 от ДД.ММ.ГГГГ, код маркировки 0104620006503150215nDSnslj.=4gx. чек реализации № от ДД.ММ.ГГГГ в 16:02, без проверки кода маркировки; биологически активная добавка к пище "Капсулы "Витамин D3 600 ME" ("Vitamin D3 600 IU (Cholecalciferol) Vegetable Capsules") по цене 949,00 руб., идентификатор отклонения № f865938b-27e8-4514-bf62-bdl2319893а0 от ДД.ММ.ГГГГ, кодмаркировки 01000339840331842159wGTZdGdGohbWU, по чеку реализации № от 08/09/2025 в 15:36, без проверки кода маркировки; средство дезинфицирующее "Хлоргексидина биглюконат раствор 0,05%" ОТР, по цене 26,00 руб., идентификатор отклонения № f8485c8b-46aa-406a-9cfd-0d40307cd59c от ДД.ММ.ГГГГ, код маркировки 0№!!j4ixIuQcXS, чек реализации № от ДД.ММ.ГГГГ в 17:16, без проверки кода маркировки, коды маркировки которых не были проверены в ГИС МТ на предмет наличия/отсуя ствия случаев запрета продажи продукции.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ используемое ООО Семейная аптека «Апрель» кассовое оборудование имело программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, однако, случаи запрета продажи такой продукции не определялись при всех продажах такой продукции, поскольку установлены факты продаж антисептиков и дезинфицирующих средств, биологически активных добавок к пище без проверки кодов маркировки. В этой связи ООО Семейная аптека «Апрель» не обеспечило соблюдение требований Правил № в части проверки маркированного товара на предмет возможности/невозможности его продажи путем направления в государственную информационную систему мониторинга электронного запроса на проверку кодов маркировки, а равно в части соблюдения запрета на осуществление розничной продажи товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне №, что является нарушением п.п. 4, 13, 14 Правил №. п. 11(1) Правил №.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях юридического ООО Семейная аптека «Апрель», ИНН 2309137766, ОГРН 1132309005817 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров. подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление, неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При совершении правонарушения у ООО Семейная аптека «Апрель», №, имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - ФЗ №), согласно которой участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с гц установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила №), которыми установлено:
п. 11(1) - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Перечень №, Правила № соответственно).
В соответствии с п. 4 Правил № запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правя. и обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".
В соответствии с и. 6 Правил № продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Согласно п. 9 Правил № продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
В силу п. 13 Правил № проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 14 Правил № в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
Согласно п. 19 Правил № в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.
В соответствии с п.20 Правил № продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
В режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ООО «Семейная аптека «Апрель», осуществляющее деятельность по адресу 627440, <адрес> осуществляет реализацию товаров (антисептики и дезинфицирующие средства, биологически активные добавки к пище), подлежащих маркировке средствами идентификации без проверки кодов маркировки на предмет выявления случаев запрета такой продажи в системе «Честный Знак», т.е. не применяется разрешительный режим, а также осуществляет реализацию продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, сведения об обороте и выбытии кодов идентификации которой не передаются в систему ГИС МТ, кроме того, фиксируется нарушение по передаче недостоверных данных о месте и адресе расчета, что является нарушением ч.5 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ, п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 4, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, контрольной закупкой установлен и подтвержден факт реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке, без проверки кодов маркировки на предмет выявления случаев запрета такой продажи, т.е. без применения «разрешительного режима» («разрешительной кассы»), а также установлен факт реализации продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, сведения об обороте и выбытии кодов идентификации которой не переданы в систему ГИС МТ, кроме того, фиксируется нарушение по передаче недостоверных данных о месте и адресе расчета.
В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по <адрес> территориальный отдел в <адрес>, Ишимском, Абатском, Викуловском, сорокинсоком районах Тысяченко С.А. в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Накатаева А.В. № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» (ООО «Семейная аптека «Апрель») признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно статьи 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Таким образом, в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение обязательных требований законодательства российской Федерации в области оборота продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.
Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным к нему CD-диском.
Всем доказательствам должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления дана должная правовая оценка согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат.
Оснований сомневаться в правильности и объективности этой оценки не имеется.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела нарушены не были, поскольку имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, вопреки доводам жалобы, свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Семейная аптека «Апрель» в материалах дела не имеется.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Семейная аптека «Апрель» имелась возможность для соблюдения требований в области оборота продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, за нарушения которых ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности заявителя в инкриминируемом ему правонарушении, в поданной им жалобе не приведено, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования административным органом, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов должностных лиц административного органа.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших Управлению Роспотребнадзора по <адрес> всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований для признания совершенного ООО «Семейная аптека «Апрель» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, с учетом особой значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.
Указанные выводы не противоречат положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного обществу административного правонарушения, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителя.
Наказание ООО «Семейная аптека «Апрель» назначено с учетом общественной опасности содеянного правонарушения, а также в пределах установленной санкции. Оснований для отмены либо изменения постановления суд не усматривает.
Учитывая выше изложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Накатаева А.В. № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» в совершении административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья А.И. Молокова