РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 января 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе директора ООО «Семейная аптека «Апрель» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., УСТАНОВИЛ:
Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Накатаевым А.В. ООО «Семейная аптека «Апрель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
С данным постановлением не согласился директор ООО «Семейная аптека «Апрель» Анисимов В.Г., в жалобе просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае признания общества виновным в совершении правонарушения, освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения либо изменить постановление в части санкции, определив наказание в виде предупреждения. Жалоба мотивирована тем, что Общество не было извещено о факте составления протокола об административном правонарушении, процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ проведена административным органом с существенными нарушениями. Заинтересованным лицом было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, в ходе которого было проведено инструментальное обследование и составлен протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ., а также был составлен акт контрольной закупки № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем указанные материалы в адрес Общества направлены не были. Также заявитель считает, что при проведении проверки были допущены грубые нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотренного ч.2 ст. 91 ФЗ № 248-ФЗ, поскольку проверка не была согласована с органами прокуратуры. Кроме того, заявитель не согласен с доводами о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. не вступило в законную силу, находится на стадии обжалования, в связи с чем имелись все основания для назначения наказания в виде предупреждения. Помимо этого, с учетом социальной значимости ООО «Семейная аптека «Апрель» и отсутствия наступивших последствий, имелись все основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ.
На указанную жалобу от представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Бабиковой К.В. поступили возражения, в которых она просит в удовлетворении жалобы отказать, по тем основаниям, что процедура привлечения ООО «Семейная аптека «Апрель» к административной ответственности соблюдена в полном объеме, каких - либо нарушений норм процессуального и материального закона допущено не было, материалы выездного обследования и контрольной закупки направлены в адрес Общества (ШПИ 80107814383933), согласно отчету отслеживания почтовой корреспонденции были получены Обществом ДД.ММ.ГГГГ. Грубых нарушений по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) допущено не было, т.к. контрольная закупка проведена по основанию, установленному ч.7 ст. 75 ФЗ № 248-ФЗ, в силу ч. 11 ст. 67 ФЗ № 248-ФЗ согласованию с органами прокуратуры не подлежит. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
В судебное заседание не явился представитель ООО «Семейная аптека «Апрель», о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении не поступало, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Бабикова К. В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях, просила в ее удовлетворении отказать.
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Накатаевым А.В. законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» Управлением Роспотребнадзорра по <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., за нарушение обязательных требований законодательства РФ в области оборота продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации выявленных при проведении контрольной закупки ДД.ММ.ГГГГ. в 10 -38 час.
Нарушения выявлены при следующих обстоятельствах.
На основании п. 3.3.6.1 Плана основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», ФБУН «Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии» Роспотребнадзора на 2025 год, утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.3.8 Основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и ФБУН «Тюменский научно-исследовательский институт краевой инфекционной патологии» Роспотребнадзора на 2025 год, утвержденных приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Распоповой Ю. И. от 05.09.2025г. № о проведении выездного обследования в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» по адресу фактического осуществления предпринимательской деятельности: 625028, <адрес> 10:38 по 11:25 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования, в ходе которого в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было проведено инструментальное обследование с использованием Государственной информационной системы мониторинга товаров (ТИС МТ), о чем составлен протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам инструментального обследования установлено: ООО «Семейная аптека «Апрель» является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и зарегистрировано в ГИС МТ по десяти товарным группам, а именно: «упакованная вода», «соковая продукция и безалкогольные напитки», «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», «обувные товары», «медицинские изделия», «косметика, бытовая химия и товары личной гигиены», «ветеринарные препараты», «биологически активные добавки к пище», «бакалейная продукция», «антисептики и дезинфицирующие средства». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего в ГИС МТ зарегистрировано 870 911 отклонений, наибольшее количество из которых зарегистрировано в категории «разрешительный режим» - 819 947 отклонений.
Наибольшее количество отклонений зарегистрировано в ГИС МТ: в товарной группе «Биологически активные добавки к пище» всего зарегистрировано 712 549 отклонений, наибольшее число которых в категории «разрешительный режим» - 679 549 отклонений; в товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» всего зарегистрировано 120 862 отклонений, наибольшее число которых в категории «разрешительный режим» - 106 620 отклонений. Последние отклонения по вышеуказанным товарным группам в категории «разрешительный режим» зарегистрированы в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ.
Так, инструментальным обследованием установлено наличие в ГИС МТ следующих отклонений (по адресу реализации товаров: 625028, <адрес>): Товарная группа «Биологически активные добавки к пище», категория отклонений «разрешительный режим»:
идентификатор отклонений 1528681b-eada-42eb-bc70-a6c761fcd0b0 в отношении продажи товара - биологически активная добавка к пище "Таблетки "Селен 100 мкг" ("Selenium 100 meg Tablets")" (таблетки массой 457 ± 5%мг), GTIN 00033984025516, код маркировки 0100033984025516215zZUmB%qOWr;=, чек на реализацию 30847№ от ДД.ММ.ГГГГ в 20:33, согласно которому товар продан без проверки кода маркировки (товар не проверен посредством «разрешительной кассы»); идентификатор отклонений 12e80dea-ladf-4ed5-82cf-lbe995e34b3b в отношении продажи товара - Бад ЦИНК ХЕЛАТ ФОРТЕ, табл 0,5г № (Отрада), GTIN 04660200083829, код маркировки 0104660200083829215RntX-cJK6Hgx, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 18:53, согласно которому товар продан без проверки кода маркировки (товар не проверен посредством «разрешительной кассы»);
Товарная группа «Антисептики и дезинфицирующие средства», категория отклонения «разрешительный режим»: идентификатор отклонений e306a6cb-f662-46dd-8977-99631b284b8f в отношении продажи товара - Протаргол 2 % раствор Антисептик, GTIN 04680621740033, код маркировки 0104680621740033215QXcMiH0B/Dmw, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ. 18:54, согласно которому товар продан без проверки кода маркировки (товар не проверен посредством «разрешительной кассы»); идентификатор отклонений e0a8aa5e-22fb-4f3f-b7f3-1452e900ad5d в отношении продажи товара - МАРГАНСЕПТ калия перманганат АНТИСЕПТИК, GTIN 04640268810421, код маркировки 0№!cn(*-/hp:aK, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 20:27, согласно которому товар продан без проверки кода маркировки (товар не проверен посредством «разрешительной кассы»);
Анализ регистрации отклонений показал, что последние регистрируются ежедневно, носят системный и длительный характер, в связи с чем, следует вывод, что кассовое оборудование торгового объекта не имело программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга (ГИС МТ) в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, в связи с чем, случаи запрета продажи такой продукции не определялись, сведения в целях применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в ГИС МТ не передавались, чем обусловлена регистрация отклонений в категории «разрешительный режим».
Таким образом, в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований и установлены достаточные основания для незамедлительного проведения контрольной закупки на основании п.7, п. 9 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ контрольной закупки приобретены следующие товары: Биологически активная добавка в пище ЦИНК ХЕЛАТ ФОРТЕ, табл 0,5 г № (Отрада) в количестве 1 шт. по цене 360 руб. 00 коп.; Протаргол 2 % раствор Антисептик 15 мл в количестве 1 шт. по цене 311 руб. 00 коп.; Биологически активная добавка к пище Энерджи Сол Мультивитамин D3 «Мирролла», шип. Таб. № (Апрель) в количестве 1 шт. по цене 365 руб. 00 коп.; Биологически активная добавка к пище Витамин D3 2000 диспергируемый табл № (Апрель) в количестве 1 шт. по цене 498 руб. 00 коп.; Перекись водорода раствор 3 %, флакон 100 мл. — ЮжФарм, средство дезинфицирующее (кожный антисептик) в количестве 1 шт. по цене 35 руб.; Хлоргексидина биглюконат 0, 05 %, флакон 100 мл. — ЮжФарм, средство дезинфицирующее (кожный антисептик) в количестве 1 шт. по цене 38 руб. 00 коп.
Всего приобретено 6 (шесть) единиц товаров на общую сумму 1 607 руб. 00 коп., что подтверждается кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ, время прихода 10:38.
При осмотре интерфейса мобильного приложения «Честный знак. Контроль», с помощью которого после покупки товаров произведено сканирование нанесенных на них кодов маркировки с целью получения информации о товаре и его обороте, следует, что при продаже шести единиц товара информация об их выбытии из оборота путем розничной реализации передана в ГИС МТ (чек на реализацию 31147№ от ДД.ММ.ГГГГ 10:38), однако после объявления о контрольной закупке и возврате товаров, информация об их возврате в оборот продавцом в ГИС МТ не передана, чек возврата в ГИС МТ не отправлен.
Кроме того, по результатам контрольной закупки установлено, что нанесенные на шести единицах товаров коды идентификации не проверены посредством программного комплекса «разрешительный режим» («разрешительная касса») на предмет определения случаев запрета продажи продукции, о чем в ГИС МТ поступила соответствующая информация в качестве указания - «разрешительный режим не проверен».
В рамках контрольной закупки произведен осмотр товаров, находящихся в торговых витринах, а равно предложенных к продаже: Биологически активная добавка в пище ЦИНК ХЕЛАТ ФОРТЕ, табл 0,5 г № (Отрада) в количестве 1 шт.; Протаргол 2 % раствор Антисептик 15 мл в количестве 6 шт.; Биологически активная добавка к пище Энерджи Сол Мультивитамин D3 «Мирролла», шип. Таб. № (Апрель) в количестве 2 шт.; Биологически активная добавка к пище Витамин D3 2000 диспергируемый табл № (Апрель) в количестве 2 шт.; Перекись водорода раствор 3 %, флакон 100 мл. — ЮжФарм, средство дезинфицирующее (кожный антисептик) в количестве 27 шт.; Хлоргексидина биглюконат 0, 05 %, флакон 100 мл. — ЮжФарм, средство дезинфицирующее (кожный антисептик) в количестве 6 шт.
По результатам проведенного осмотра 44 единиц товара нарушений в сфере цифровой маркировки товаров не установлено: товары маркированы кодами идентификации, сведения о которым имеются в ГИС МТ.
Таким образом, в ходе контрольной закупки установлено, что ООО «Семейная аптека «Апрель» осуществляет реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без проведения проверки кодов маркировки на предмет наличия случаев запрета продажи такой продукции, и непредставление сведений в ГИС МТ в целях применения запрета розничной продажи товаров, что указывает на нарушение п. 11(1) Правил №, п. п. 4, 9, 13, 14, 19, 20 Правил 1944.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании чего в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
При этом вина ООО «Семейная аптека «Апрель» в совершении вмененного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом контрольной закупки № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., с приложенной к нему видеозаписью и листа осмотра товара, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра № по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ., актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ., заданием заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ №), согласно которой участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (также - Правила №).
На основании п. 11 (1) Правил № участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № утверждены перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Перечень №, Правила № соответственно).
В соответствии с п. 4 Правил № запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".
Согласно п. 9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
В силу п. 13 Правил № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 14 Правил № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
На основании п. 19 Правил № 1944 в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.
Из п. 20 Правил № 1944 следует, что в режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
Таким образом, с учетом приведенных норм и представленных доказательств должностное лицо обосновано пришло к выводу о том, что ООО «Семейная аптека «Апрель» осуществляет реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без проведения проверки кодов маркировки на предмет наличия случаев запрета продажи такой продукции, и непредставление сведений в ГИС МТ в целях применения запрета розничной продажи товаров, что указывает на нарушение п. 11(1) Правил №, п. п. 4, 9, 13, 14, 19, 20 Правил 1944.
Доводы жалобы о том, что Обществу не направлялись протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ., акт контрольной закупки № от ДД.ММ.ГГГГ. суд находит не состоятельными, поскольку согласно материалов дела материалы проверки в том числе указанные документы были направлены в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ. на электронный адрес app@apteka-aprel.ru, что подтверждается скриншотом.
Ссылка заявителя о том, что они не были извещены надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении является не состоятельной, в материалах дела имеется телеграмма, направленная в адрес ООО «Семейная аптека «Апрель» с указанием места, даты и времени составления протокола об административном правонарушении, из которой следует, что принимать корреспонденцию Общество отказалось, следовательно с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ, общество считается извещенным надлежащим образом. Кроме того, общество надлежащим образом было извещено о дате рассмотрения дела по существу, что подтверждается списком отправления почтовой корреспонденции и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № согласно которому определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было получено ООО «Семейная аптека «Апрель» 19.11.2025г.
Доводы заявителя о том, что административным органом были допущены нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренные ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248), не нашли своего подтверждения поскольку в соответствии с ч. 7 ст. 75 ФЗ № 248 в случае, если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, инспектор вправе незамедлительно провести контрольную закупку или мониторинговую закупку с извещением о начале и результатах проведения (в течение двадцати четырех часов после получения таких сведений) соответствующей закупки органа прокуратуры (при условии, что возможность проведения контрольной закупки или мониторинговой закупки в соответствии с настоящей статьей предусмотрена настоящим Федеральным законом, федеральным законом о виде контроля). В отношении проведения контрольной закупки или мониторинговой закупки не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия. Информация о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение пяти рабочих дней с момента завершения контрольной закупки или мониторинговой закупки.
В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 75 ФЗ № 248 незамедлительное проведение контрольной закупки в соответствии с положениями части 7 настоящей статьи осуществляется: в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (в части соблюдения продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в рамках розничной реализации продукции, а также в части соблюдения обязательных требований, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции") - при наличии сведений о нарушении таких обязательных требований, полученных по результатам проведения выездного обследования.
Как следует из ч. 7 ст. 75 ФЗ № 248 в отношении проведения контрольной закупки или мониторинговой закупки не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия.
Согласно ч. 11 ст. 67 ФЗ № 248 внеплановая контрольная закупка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57, частью 12 статьи 66 и частью 7 статьи 75 настоящего Федерального закона.
Таким образом, контрольная закупка, проведенная Управлением по основанию, установленному ч. 7 ст. 75 ФЗ № 248 (если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований в части соблюдения продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в рамках розничной реализации продукции) в силу ч. 11 ст. 67 ФЗ № 248 не подлежит согласованию с органами прокуратуры.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что дело должностным лицом рассмотрено полно, всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела, которым дана надлежащая оценка.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае с учетом обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку несоблюдение «разрешительного режима» влечет реализацию нелегального товара, реализация товара с истекшим сроком годности, повторные продажи одного и того же товара, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителя.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Однако, юридическое лицо ООО «Семейная аптека «Апрель» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Овчинниковым А.В., назначено административное наказание в виде предупреждения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем оснований для применения положения ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.
Наказание обществу назначено в пределах санкции статьи, с учетом тяжести совершенного правонарушения.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № по делу об административном правонарушении от 26.11.2025г. вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Накатаевым А.В. в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «Семейная аптека «Апрель» – без удовлетворения.
Судья С.В. Михалева