РЕШЕНИЕ
12 января 2026 года г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственности Управляющей компании « Лазурит»( далее ООО УК « Лазурит») на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 14 августа 2025,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 14.08.2025 ООО УК «Лазурит» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.
Заявитель обратился с жалобой в которой просит постановление изменить, снизить размер штрафа, применив ч. 1 ст. 4.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учесть, что ООО УК « Лазурит» является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Представитель ООО УК « Лазурит» ФИО, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, при этом просил снизить размер штрафа.
Изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Исходя из положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" контролирующие органы обязаны выдать предписание юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) об устранении нарушений, выявленных по результатам проведенной в его отношении проверки.
В силу пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственные жилищные инспекторы вправе во исполнение своих задач выдавать предписания о прекращении и устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.
Предписание является актом реагирования должностных лиц на выявленное в ходе проверки нарушение действующего законодательства, соответственно, кроме выявленных нарушений, с указанием нормативных актов (иных норм), должно содержать срок исполнения предписания, и перечень мер, которые должны быть приняты соответствующим лицом в целях устранения допущенного нарушения.
Как усматривается из материалов дела,в соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области, ООО УК «Лазурит» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области № 316 от 04.06.2015.
Многоквартирные дома, находящиеся по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> и <адрес>, включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Лазурит».
В Департамент поступило обращение от <//> №, от <//> №, от <//> №, содержащие доводы о ненадлежащем содержании общего имущества МКД, находящиеся по адресам: г. Екатеринбург, <адрес> (далее - МКД №), <адрес> (далее - МКД №).
Департаментом на основании решения от 22.07.2025 № 29-08-24-129 в отношении ООО УК «Лазурит» проведен внеплановый инспекционный визит в части содержания общего имущества МКД № 1, МКД № 2, в ходе которого выявлены следующие нарушения:в части МКД № 1:ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, находящихся на придомовой территории: отслоение окрасочного слоя имеющихся на придомовой территории малых архитектурных форм, повреждение песочницы, двух лавок;непроведение уборки в местах общего пользования (подъезды №№ 1-4), а именно повсеместно выявлены пыль, грязь, макулатура; непроведение уборки придомовой территории, а именно повсеместно выявлены обертки, макулатура, пластиковые элементы; не проведение текущего ремонта в местах общего пользования (подъезды №№1-4), а именно нарушение целостности перил (повреждение лакокрасочного слоя, тела перил, локальное отсутствие), окрасочного слоя оконных рам, почтовых ящиков (деформация, отслоение окрасочного слоя);нарушение целостности, заполняемости межпанельных швов фасада;-локальное разрушение козырьков входных групп подъездов N°N° 1-3 до оголения арматуры.
В части МКД № 2:непроведение уборки в местах общего пользования, а именно повсеместно выявлены пыль, грязь, макулатура, бутылки, в том числе загрязнены стекла окон (пыль, надписи);
- непроведение текущего ремонта в местах общего пользования, а именно нарушение целостности перил (повреждение лакокрасочного слоя, тела перил, локальное отсутствие окрасочного слоя оконных рам, почтовых ящиков (деформация, отслоение окрасочного слоя);надписи на стенах и дверцах лифта;нарушение целостности оконных заполнений;следы протечек в местах общего пользования на потолке на 9 этаже;отсутствие освещения в местах общего пользования (при наличии плафонов).
По результатам проверки ООО УК «Лазурит» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 28.07.2025 № 29-08-26-207, согласно которому ООО УК «Лазурит» предписано в срок до 29.08.2025:- обеспечить восстановление малых архитектурных форм, находящихся на придомовой территории МКД № 1, путем восстановления целостности песочницы, двух лавок, окрашиванию всех малых архитектурных форм, находящихся на придомовой территории МКД № 1; обеспечить проведение уборки придомовой территории МКД № 1, путем соблюдения нормативных требований (в том числе, п. 3.6. постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; п. 25 постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N° 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»), в подтверждении устранения нарушений представить копии акта (ов) выполненных работ (при наличии фотоматериалы (пункт 1 предписания);- обеспечить проведение уборки в местах общего пользования МКД №1 (подъезды №№ 1-4), путем проведения сухой и мокрой уборок в соответствии с нормативными требованиями; обеспечить проведение текущего ремонта в местах общего пользования МКД № 1 (подъезды №№ l-4), а именно восстановить целостность перил, окрасочного слоя оконных рам, почтовых ящиков, путем восстановления и окрашивания/замены перил, окрашивания оконных рам, замены/восстановления и окрашивания почтовых ящиков, в подтверждение предоставить акты выполненных работ (при наличии), фотоматериалы (пункт 2 предписания);- обеспечить проведение работ по: должному содержанию межпанельных швов фасада МКД № 1; восстановлению целостности козырьков входных групп подъездов №№ 1-3 МКД, путем заделки пустот межпанельных швов фасада МКД № 1, проведения работ по заделке разрушенных участков козырьков аналогичным материалом соответственно, в подтверждение устранения нарушений предоставить акты выполненных работ (при наличии), фотоматериалы (пункт 3 предписания);- обеспечить проведение работ по: уборке в местах общего пользования МКД № 2, устранению надписей со стен и дверец лифта, восстановлению освещения в местах общего пользования МКД N° 2, путем проведения сухой и мокрой уборок в соответствии с нормативными требованиями, смытия надписей и грязи со стен и дверец лифта, выявления и устранения причины отсутствия освещения в местах общего пользования (восстановление/замена ламп освещения, электропроводки), в подтверждение устранения нарушений предоставить акты выполненных работ (при наличии), фотоматериалы (пункт 6 предписания);- обеспечить проведение текущего ремонта в местах общего пользования МКД № 2, а именно восстановить целостность перил, оконных заполнений, окрасочного слоя оконных рам, почтовых ящиков, путем восстановления и окрашивания/замены перил, замены остекления, окрашивания оконных рам, замены/восстановления и окрашивания почтовых ящиков; установить и устранить причину образования протечек в местах общего пользования МКД № 2 на потолке на 9 этаже, путем обследования кровли и проведения локального ремонта, в подтверждение устранения нарушений предоставить акты выполненных работ (при наличии), фотоматериалы (пункт 7 предписания).
Во исполнение предписания ООО УК «Лазурит» в Департамент направлено ходатайство (вх. от 28.08.2025 № 36190) об отсрочке исполнения решения в связи с необходимостью проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов для проведения текущих ремонтов подъездов ввиду большого объема работ. По итогам рассмотрения ходатайства, Департаментом вынесено решение об отказе в отсрочке исполнения решения (от 29.08.2025 № 29-08-37-366), так как в ходатайстве контролируемого лица сообщено, что решение о проведении текущего ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Вместе с тем, жилищным законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества управляемого многоквартирного дома, в том числе путем проведения текущего ремонта. Указанная обязанность не находится в зависимости от решения, принимаемого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, и находится в прямом взаимодействии с требованиями, предъявляемыми к лицензиату. Кроме того, проведение текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома может быть осуществлено за счет денежных средств, взимаемых по ставке «содержание жилья». Также контролируемым лицом не представлена информация о принимаемых мерах во исполнение предписания.
Должностным лицом Департамента по окончании срока исполнения пунктов 6, 7 предписания на основании задания от 18.09.2025 № 29-08-21-440 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено следующее: непроведение уборки в местах общего пользования МКД № 2, а именно повсеместно выявлены пыль, грязь, макулатура, бутылки, в том числе загрязнены стекла окон (пыль, надписи); отсутствие освещения в местах общего пользования МКД (при наличии плафонов). Оценить исполнение пункт 6 предписания в части смытия надписей и грязи со стен и дверец лифта не представилось возможным ввиду отсутствия работоспособности лифта. Нарушение целостности перил, окрасочного слоя оконных рам, почтовых ящиков; нарушение целостности оконных заполнений; следы протечек в местах общего пользования МКД на потолке на 9 этаже. Указанное отражено в акте по результатам выполнения задания от 18.09.2025 № 29-08-22-418.
Кроме того, должностным лицом Департамента по окончании срока исполнения пунктов 1, 2, 3 предписания на основании задания от 24.09.2025 № 29-08-21-446 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено следующее: ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, находящихся на придомовой территории МКД № 1: отслоение окрасочного слоя имеющихся на придомовой территории МКД № 1 малых архитектурных форм, повреждение песочницы, двух лавок; непроведение уборки придомовой территории МКД № 1; непроведение уборки в местах общего пользования МКД № 1 (подъезды №№ 1-4), а именно повсеместно выявлены пыль, грязь; непроведение текущего ремонта в местах общего пользования МКД №1 (подъезды №№1-4), а именно нарушение целостности перил, окрасочного слоя оконных рам, почтовых ящиков; нарушение целостности, заполняемости межпанельных швов фасада МКД № 1; локальное разрушение козырьков входных групп подъездов №№ 1-3 МКД №1 до оголения арматуры. Указанное отражено в акте по результатам выполнения задания от 24.09.2025 № 29-08-22-423.
Таким образом, ООО УК «Лазурит» пункты 1, 2, 3, 6, 7 предписания не исполнены в установленный срок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК « Лазурит» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО УК « Лазурит» в совершении административного правонарушения установлены мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 29-08-30-224 от 08.10.2025, который соответствует ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - обращением ФИО;- обращением ФИО от <//>;- обращением ФИО от 14.11.2024;- мотивированным предписанием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №29-08-23-181 от 22.07.2025;- решением о проведении инспекционного визита №29-08-24-129 от 22.07.2025;- актом внепланового инспекционного визита №29-08-25-98 от 28.07.2025;- предписанием №29-08-26-207 от 28.07.2025;
- заданием на проведение выездного обследования №29-08-21-440 от 18.09.2025;- актом по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования №29-08-22-418 от 18.09.2025;- протоколом осмотра от 18.09.2025;- заданием на проведение выездного обследования №29-08-21-446 от 24.09.2025;- - актом по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования №29-08-22-423 от 24.09.2025;- протоколом осмотра от 24.09.2025, а также иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное ООО УК « Лазурит» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оно обоснованно привлечено к административной ответственности.
Совокупность исследованных доказательств обоснованно признано судом первой инстанции достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК « Лазурит».
Административное наказание назначено обществу в соответствии с санкцией части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц с применением положений частей 1,2 ст. 4.1.2 данного Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 30 октября 2025 о привлечении ООО УК « Лазурит» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 100 000( сто тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья ( подпись)
Копия верна.
Судья