РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ****** к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
****** обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела – старшего судебного пристава Екатеринбургского СО по ВАШ ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО8 на основании исполнительного листа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кунцевским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в отношении ****** с предметом исполнения – взыскание госпошлины в доход бюджета в размере 57018 руб. Копия постановления и бланк платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ получены Обществом посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и исполнены ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № ******), то есть в срок, установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для добровольного исполнения. Вместе с тем, вышеназванное исполнительное производство было передано на исполнение в Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга и ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО3, исполнительному производству присвоен № ******-ИП. ДД.ММ.ГГГГ постановление о принятии и бланк платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ получены ******. В связи с уплатой задолженности ДД.ММ.ГГГГ, повторный платеж должником не производился, и в этот же день в службу судебных приставов направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением документов в его обоснование. Неоднократные на протяжении более полугода обращения (заявления), жалобы на действия судебного пристава-исполнителя фактически оставлены должностными лицами органов принудительного исполнения без рассмотрения. Несмотря на то, что судебному приставу-исполнителю было достоверно известно о своевременном погашении Обществом долга по исполнительному производству, постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с ****** незаконно взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. Постановлениями этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено и возбуждено исполнительное производство № ******-ИП о взыскании с ****** исполнительского сбора. В связи с этим, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № ******-ИП в отношении ****** Кроме этого, административный истец просит взыскать с ГУФССП России по Свердловской области в пользу ****** расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 рублей. Также ****** просит восстановить пропущенный срок на обращение с административным иском в суд, об уважительности причин пропуска которого свидетельствуют неоднократно поданные заявления (обращения) и жалобы, фактически не рассмотренные по существу.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Обратил внимание, что исполнительное производство № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ****** исполнительского сбора постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием к этому, а фактически до настоящего времени. При этом, несмотря на уведомление, направленное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ФИО6, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, никаких мер к этому в течение длительного периода времени не принято.
В судебное заседание административные ответчики ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Свердловской области, а также заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, восстанавливает ****** срок для оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора, находя причины, названные в обоснование его пропуска, уважительными, и приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Из положений части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).
Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела – старшего судебного пристава Екатеринбургского СО по ВАШ ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО8 на основании исполнительного листа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кунцевским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в отношении ****** с предметом исполнения – взыскание госпошлины в доход бюджета в размере 57018 руб.
Копия постановления и бланк платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ получены ****** посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, иного материалы дела не содержат.
Вышеназванное исполнительное производство передано на исполнение в Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО3, исполнительному производству присвоен № ******-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ постановление о принятии и бланк платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ получены Банком, иного материалы дела не содержат.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с ****** взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб.
Постановлениями этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено и возбуждено исполнительное производство № ******-ИП о взыскании с ****** исполнительского сбора в размере 10000 руб., которое в этот же день приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием к его приостановлению. До настоящего времени исполнительное производство № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не возобновлено.
Начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО6 в адрес ГУ ФССП по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, решение по которому до настоящего времени не принято.
В силу вышеприведенных положений закона, а также принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П и определении от ДД.ММ.ГГГГ № ******, суд приходит к выводу о том, что взыскание исполнительского сбора, представляющего собой меру публично-правовой ответственности, является законным в случае, если должник получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства и был извещен об установленном судебным приставом-исполнителем сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако, данные требования в течение этого срока не исполнил.
Вместе с тем, судом установлено, что требования исполнительного документа исполнены должником ****** ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств на депозитный счет Екатеринбургского СО по ВАШ ГУ ФССП России по Свердловской области по исполнительному производству № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями, содержащимися в материалах исполнительных производств, которыми должностное лицо безусловно располагало, то есть в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, в связи с чем, основания для принятия ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № ******-ИП у административного ответчика отсутствовали.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № ******-ИП в отношении ****** следовательно, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В целях исполнения решения суд возлагает на административных ответчиков обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу сообщить суду и административному истцу об устранении прав и законных интересов должника ******
В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ и ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд обращает решение к немедленному исполнению.
Кроме того, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, поскольку административные исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ГУФССП России по Свердловской области в пользу ****** расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № ******-ИП в отношении ******
Решение подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с ГУФССП России по Свердловской области в пользу ****** (ИНН № ****** ОГРН № ******) расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 рублей.
Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу сообщить суду и административному истцу об устранении прав и законных интересов должника ******
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стекольникова Ж.Ю.