РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ****** к начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
****** обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга для принудительного исполнения подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № ******, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по делу № ******, в отношении должника ФИО7, однако, исполнительное производство в установленный законом срок не возбуждено. В адрес взыскателя посредством ЕПГУ поступили извещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, ввиду отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника. Вместе с тем, принимая во внимание, что исполнительный документ содержит несколько идентификаторов, как то паспорт иностранного гражданина ****** от ДД.ММ.ГГГГ и ИНН № ******, административный истец, с учетом уточнения административных исковых требований, просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3, выразившееся: в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации и контролю за деятельностью вверенных сотрудников, и взыскать с административного ответчика в пользу ****** расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 руб. и услуг представителя в размере 25000 руб., а также астрент в размере 2000 руб. в день, начиная с 1 по 30 день, 4000 руб. в день, начиная с 31 по 60 день и 6000 руб. в день, начиная с 61 дня, за каждый день неисполнения судебного акта и до момента его исполнения в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 уточненные административные исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении, а также о возложении на административного ответчика обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов административного истца.
В судебное заседание административный ответчик ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области и заинтересованное лицо ФИО7 не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 7 ст. 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга для принудительного исполнения ****** подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № ******, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по делу № ******, в отношении должника ФИО7
Следовательно, исполнительное производство должно было быть возбуждено либо отказано в его возбуждении в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Доказательств рассмотрения заявления ****** о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО7 административными ответчиками в материалы дела не представлено. При этом извещения, поступившие в адрес взыскателя посредством ЕПГУ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, ввиду отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, не могут быть признаны обоснованными и принятыми в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, поскольку, исходя из содержания исполнительного листа серии ФС № ******, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по делу № ******, он содержит несколько идентификаторов должника ФИО7, в частности, водительское удостоверение № ******, ИНН № ******, паспорт иностранного гражданина ****** от ДД.ММ.ГГГГ ******.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о нарушении срока рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, доказательств своевременной передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства административными ответчиками не представлено, в связи с чем требования ****** о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления ****** о возбуждении исполнительного производства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что до настоящего времени административным ответчиком ФИО3 не устранено нарушение прав административного истца, суд возлагает обязанность организовать рассмотрение заявления ****** от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО7 на основании исполнительного листа серии ФС № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, сообщить суду и административному истцу о принятых мерах в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем, в части остальных административных исковых требований, в том числе в части возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства, суд считает необходимым отказать, поскольку суд не наделен полномочиями по решению вопроса о возбуждении исполнительного производства, при этом при рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства может быть принято как постановление о возбуждении исполнительного производства, так и постановление об отказе в его возбуждении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска.
Кроме этого, поскольку административные исковые требования удовлетворены частично, с ГУФССП России по Свердловской области в пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная при подаче административного иска на основании платёжного поручения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ госпошлина в сумме 15000 руб.
Относительно требований административного истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Разумность размеров как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела. При ее оценке необходимо обратить внимание на сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, на объем доказательной базы по данному делу, количество судебных заседаний, продолжительность подготовки к рассмотрению дела.
Судом установлено, что в целях представления интересов в настоящем административном деле ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом ****** и ****** (исполнителем) заключен договор на оказание юридических услуг № ******.
Административным истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб., что подтверждается платежным поручением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая объем оказанных юридических услуг, характер и сложность дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований о взыскании с Главного управления ФССП по Свердловской области в пользу административного истца расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб., полагая указанную сумму разумной и соответствующей среднерыночным ценам на юридические услуги.
Взыскание астрента за неисполнение решения суда, мотивированное административным истцом нормами ГК РФ, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ ****** о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО7 на основании исполнительного листа серии ФС № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга.
Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 обязанность организовать рассмотрение заявления от ДД.ММ.ГГГГ ****** о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО7 на основании исполнительного листа серии ФС № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, сообщить суду и административному истцу о принятых мерах в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН ******, ОГРН ******) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» (ИНН ******, ОГРН ******) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 15 000 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стекольникова Ж.Ю.