РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Макушино Курганская область
Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тучковой Е.В., при секретаре Петровой А.А., с участием старшего помощника прокурора Дьяченко Т.С., представителя административного ответчика МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» по доверенности Петровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по созданию специализированной похоронной службы в соответствии с требованиями законодательства о погребении и похоронном деле, возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, осуществляющую деятельность на территории Макушинского муниципального округа <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства о погребении и похоронном деле установил:
Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Администрации, в ходе которой было установлено, что Администрацией не принимается должных мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Непринятие указанных мер влечет нарушение порядка экономической деятельности, связанной с выделением бюджетных средств специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также права неопределенного круга лиц (родственников умерших) на безвозмездное получение гарантированного государством минимума ритуальных услуг.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» по доверенности Петрова М.А. в судебном заседании и письменном отзыве возражений по требованиям не выразила, полагает сроки разумными.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14, п.17 ч. 1 ст. 15, п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципальных образований, в том числе городского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии со ст.25 Федерального Закона РФ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (Закон № 8-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.29 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
Статьей 9 Закона № 8-ФЗ определен гарантированный перечень услуг по погребению, которые оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе.
Статьей 12 Закона № 8-ФЗ предоставлены гарантии погребения погибших (умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, которые заключаются в погребении умерших, в определенные законодательством Российской Федерации сроки, именно специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Указанным службам Указом Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» также предписано оказывать на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Закона № 8-ФЗ, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления выделять необходимые средства для оказания услуг.
Исходя из указанных норм, организация похоронного дела (погребение), в частности организация специализированных служб по вопросам похоронного дела входит в обязанности административного ответчика.
Как следует из представленных суду доказательств, на территории Макушинского муниципального округа Курганской области до настоящего времени не принято мер по ее созданию, указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Не создание специализированной службы в соответствии с нормами действующего законодательства, ее регистрации в установленном законом порядке, приводит к нарушению порядка экономической деятельности, связанной с выделением бюджетных средств, а также права граждан (их родственников) на безвозмездное получение гарантированного государством минимума ритуальных услуг.
Предложенный административным истцом срок для оформления административным ответчиком судом признается разумным.
Таким образом, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению полностью.
Госпошлина в местный бюджет взысканию с ответчика не подлежит в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области», выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной похоронной службы в соответствии с требованиями законодательства о погребении и похоронном деле.
Обязать МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» ИНН 4513008958 течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями законодательства о погребении и похоронном деле создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, осуществляющую деятельность на территории Макушинского муниципального округа Курганской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 15.04.2026 года в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области.
Судья Е.В.Тучкова