РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Макушино Курганская область
Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тучковой Е.В., при секретаре Петровой А.А., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Дьяченко Т. С., представителя административного ответчика по доверенности Петровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация Макушинского муниципального округа <адрес>» о признании незаконным бездействия по принятию мер по постановке на учет сети водоснабжения, протяженностью около 22,1 километра, расположенной на территории с. Чебаки и д. Братанники, Макушинский муниципальный округ, Курганская область, принадлежащей Макушинскому муниципальному округу, обязании принять меры по постановке на учет указанной сети водоснабжения в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, принятии мер по надлежащему содержанию указанного объекта до признания права собственности на него за муниципалитетом или до принятия его во владение, пользование и распоряжение иным собственником, в соответствии с гражданским законодательством установил:
Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлен факт непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - сети водопроводной, расположенной на территории с. Чебаки и д. Братаники, принадлежащей Макушинскому муниципальному округу.
Указанный объект водоснабжения используется для водоснабжения населения, между тем право собственности на указанное имущество не зарегистрировано, на кадастровый учет оно не поставлено.
Согласно информации, предоставленной Администрацией Макушинского муниципального округа, мероприятия по постановки на учет сети водопроводной, расположенной на территории с. Чебаки и д. Братаники Макушинского муниципального округа Курганской области не проведены.
В связи с бесхозяйностью отмеченного имущества, мероприятия по поддержанию данного объекта недвижимости в безопасном состоянии для жизни людей, окружающей среды и имущества, в том числе и работы по предотвращению аварий не осуществляются, регулярные обследования не проводятся, контроль за техническим состоянием не обеспечивается, что может повлечь аварию на объекте водоснабжения и возникновение чрезвычайной ситуации.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что в настоящее время на кадастровый учет объект не поставлен.
Представитель административного ответчика МУ «Администрация Макушинского муниципального округа» по доверенности Петрова М.А. поддержала письменный отзыв. В нем выразила согласие с исковыми требованиями, указала, что в настоящее время сеть водопроводная в реестре муниципальной собственности не числится.
Представитель заинтересованного лица МУП «УК Жилищник» на судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении без его участия, возражений по заявленным требованиям не представил.
В порядке ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
К вопросам местного значения согласно п.п. 4 и 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 131-ФЗ от 06.10.2003 (далее Закон) относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч. 5 ст. 8Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и водопроводные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В силу п. 5 Приказа Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находятся объекты недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.
Указанными нормами регламентирован порядок использования бесхозяйных сетей теплоснабжения до момента разрешения спора о праве собственности на нее, возлагающий на орган местного самоуправления обязанность принять активные действия, направленные на обеспечение надлежащего водоснабжения в этот период.
Согласно ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.
Поскольку организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения, соответственно, имущество, предназначенное для водоснабжения населения, может находиться в муниципальной собственности.
Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.
Статьями 7, 1 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, проводятся заблаговременно.
Вместе с тем сети водоснабжения в эксплуатацию не приняты, что следует из представленных суду доказательств, а именно ответа Адмимнитрации в адрес прокурора района от 17.04.2026г., схем водоснабжения, договора безвозмездного пользования муниципального имущества от 20.10.2025г. (л.д.18-52, 75-79).
Указанный объект водоснабжения используется, что подтвердил представитель административного ответчика, между тем право собственности на указанное имущество не зарегистрировано, на кадастровый учет оно не поставлено.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
В связи с бесхозяйностью отмеченного имущества, мероприятия по поддержанию данного объекта недвижимости в безопасном состоянии для жизни людей, окружающей среды и имущества, в том числе и работы по предотвращению аварий не осуществляются, регулярные обследования не проводятся, контроль за техническим состоянием не обеспечивается, что может повлечь аварию на объектах теплоснабжения и возникновение чрезвычайной ситуации.
Уклоняясь от принятия мер по постановке на учет сети теплоснабжения в качестве бесхозяйного объекта, принятии мер по надлежащему содержанию указанного объекта до признания права собственности на него за муниципалитетом или до принятия его во владение, пользование и распоряжение иным собственником, в соответствии с гражданским законодательством, ответчик нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
Кроме того, непринятие указанных мер влечет нарушение прав на получение установленных законом гарантий для надлежащей сохранности указанного объекта.
Таким образом, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Госпошлина в местный бюджет взысканию с административного ответчика не подлежит в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Рассматривая вопрос о необходимости установления срока на исполнение решения с учетом объема работ, предшествующих постановке объекта в качестве бесхозяйного, отсутствие информации по выполнению кадастровых работ со спорном объектом, с целью контроля исполнения решения и соблюдения требований законодательства, суд не считает возможным установить срок исполнения решения отличный от даты вступления его в законную силу.
При этом, в соответствии со ст.189 КАС РФ сторона ответчика не лишена права обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в случае отсутствия возможности его исполнения в срок и подтверждения мер, направленных на фактическое исполнение решения в конкретные сроки.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет сети водоснабжения, протяженностью около 22,1 километра, расположенной на территории с. Чебаки и д. Братанники, Макушинский муниципальный округ, Курганская область, принадлежащей Макушинскому муниципальному округу.
Обязать МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» ИНН 4513008958 обратиться с заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - сети водоснабжения, протяженностью около 22,1 километра, расположенной на территории с. Чебаки и д. Братанники, Макушинский муниципальный округ, Курганская область.
Обязать МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» ИНН 4513008958 принять меры по надлежащему содержанию сети водоснабжения, протяженностью около 22,1 километра, расположенной на территории с. Чебаки и д. Братанники, Макушинский муниципальный округ, Курганская область до признания на объект права собственности за муниципалитетом или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим объект собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 15.05.2026 года в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области.
Судья Е.В.Тучкова