РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г. Макушино
Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В., при секретаре Дубовой Е.С., с участием прокурора Макушинского района Дресвянникова М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУ Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, по принятию мер по постановке на учёт сети водоснабжения протяженностью 10,3 км. на территории Макушинского муниципального округа, обязании принять меры по постановке на учет сети водоснабжения, а также принять меры по её надлежащему содержанию до признания на объект права собственности, установил:
прокурор Макушинского района в порядке ст.39 КАС в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Макушинского муниципального округа по принятию мер по постановке на учёт сети водоснабжения протяженностью 10,3 км. на территории с.Садовод и д. Журавлёвка Макушинского муниципального округа Курганской области, обязать Администрацию Макушинского муниципального округа принять меры по постановке на учет указанную сеть водоснабжения, путём обращения с заявлением в регистрирующий орган о постановке её на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также принять меры по её надлежащему содержанию до признания на объект права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим объект собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлен факт непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сети водопроводной, расположенной на территории с.Садовод и д. Журавлёвка Макушинского муниципального округа Курганской области, принадлежащей муниципальному округу. Указанный объект используется для водоснабжения населения, однако право собственности на указанное имущество не зарегистрировано, на кадастровый учёт оно не поставлено. Мероприятия по постановке его на учёт не проведены.
В связи с бесхозяйностью указанного имущества, мероприятия по поддержанию данного объекта недвижимости в безопасном состоянии для жизни людей, окружающей среды и имущества, в т.ч. и работы по предотвращению аварий не осуществляются, регулярные обследования не проводятся, контроль за техническим состоянием не обеспечивается, что может повлечь аварию на объекте водоснабжения и возникновение чрезвычайной ситуации.
Поскольку организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения, соответственно, имущество, предназначенное для водоснабжения населения, может находиться в муниципальной собственности. Следовательно, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. Вместе с тем, сети водоснабжения в эксплуатацию не приняты.
Прокурор в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения согласно доводам иска.
Представитель административного ответчика МУ Администрация Макушинского муниципального округа, представитель заинтересованного лица – МУП «УК «Жилищник» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В отзыве на административное исковое заявление представитель Администрации Макушинского муниципального округа просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса по существу оставил на усмотрение суда, требования по иску не оспаривал (л.д.87).
Суд с учетом требований ст. 150 КАС РФ суд полагает явку сторон не обязательной.
Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно материалам дела прокуратурой Макушинского района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлен факт непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сети водопроводной, расположенной на территории с.Садовод и д.Журавлёвка Макушинского муниципального округа Курганской области, принадлежащей муниципальному округу. (л.д.16).
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0086 от 15.03.2023 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" - (далее Порядок).
Согласно пункту 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Федерального закона от №33 от 20.03.2025 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Единой системе публичной власти", к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4 ч.1 ст.17 ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от №33 от 20.03.2025 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Единой системе публичной власти", в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со ст.ст.7,11 ФЗ от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций проводятся органами местного самоуправления заблаговременно.
Доказательств принятия Администрацией округа полного комплекса мер к осуществлению действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества спорного объекта водоснабжения административным ответчиком, на момент обращения административного истца в суд, а равно на момент рассмотрения дела судом, ответчиком не представлено.
Из представленных материалов следует, что указанная водопроводная сеть на обслуживание в Единую гарантирующую водоснабжающую организацию МУП «УК «Жилищник» " не передана (л.д.48-74).
Указанная сеть водоснабжения является объектом коммунальной инфраструктуры, длительное непринятие мер по оформлению на нее права муниципальной собственности приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, что со всей очевидностью создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.
Таким образом, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
С учетом норм действующего законодательства государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить.
Признать бездействие МУ Администрации Макушинского муниципального округа по принятию мер по постановке на учёт сети водоснабжения протяженностью 10,3 км. на территории с.Садовод и д. Журавлёвка Макушинского муниципального округа Курганской области, незаконным.
Обязать МУ Администрацию Макушинского муниципального округа (ОГРН 1204500004642) принять меры по постановке на учет сети водоснабжения протяженностью 10,3 км. на территории с.Садовод и д. Журавлёвка Макушинского муниципального округа Курганской области, путём обращения с заявлением в регистрирующий орган о постановке её на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Обязать МУ Администрацию Макушинского муниципального округа (ОГРН 1204500004642) принять меры по надлежащему содержанию сети водоснабжения протяженностью 10,3 км. на территории с.Садовод и д. Журавлёвка Макушинского муниципального округа Курганской области до признания на объект права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим объект собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 25.05.2026 в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.
Судья Л.В. Бесова