РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» октября 2026 года г. Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стоянова Р.В., при секретаре Субраковой Т.С., с участием представителя административного истца Суворовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тумашова Владимира Сергеевича к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Удаевой Ирине Эдуардовне и Корниловой Наталии Сергеевне, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства установил:
Тумашов В.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что 01.06.2026 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство № 187875/26/66005-ИП в отношении Тумашова В.С. на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, № 636 от 26.05.2026 МИФНС России № 31 по Свердловской области, предмет исполнения – задолженность в размере отрицательного сальдо ЕНС 5 818 007,72 руб. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения 08.07.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 698 160,92 руб. 27.08.2026 исполнительное производство № 187875/26/66005-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 27.08.2026 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство № 241416/26/66005-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 698 160,92 руб. Сведения о возбуждении исполнительного производства № 241416/26/66005-ИП стали известны Тумашову В.С. 02.09.2026. Вместе с тем, со взысканием исполнительского сбора и возбуждением исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора Тумашов С.В. не согласен, поскольку основанием образования задолженности по исполнительному производству № 187875/26/66005-ИП от 01.06.2026 являлась неуплата задолженности по НДФЛ за 2024 год, по налогу на имущество за 2024 год, по транспортному налогу за 2024 год, по земельному налогу за 2024 год, однако, задолго до возбуждения исполнительного производства административным истцом предпринимались меры, направленные на оспаривание исчисленного налоговым органом НДФЛ за 2024 год, земельного налога за 2024 год и налога на имущество физических лиц, посредством оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, которая была пересмотрена в установленном законом порядке до возбуждения исполнительного производства, после чего налоговым органом произведён перерасчет налога на имущество физических лиц в сторону уменьшения. Впоследствии, также до возбуждения исполнительного производства, Тумашовым В.С. в налоговый орган направлена уточненная декларация ф. 3-НДФЛ, после проведения камеральной проверки которой размер НДФЛ и штрафа был уменьшен, при этом решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в законную силу после возбуждения исполнительного производства и истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. В кратчайший срок после вступления решения налогового органа в законную силу задолженность была погашена, вследствие чего сальдо ЕНС перестало быть отрицательным. Тумашов В.С. просит признать незаконными и отменить постановление от 08.07.2026 о взыскании с Тумашова В.С. исполнительского сбора в сумме 698 160,92 руб., постановление от 27.08.2026 о возбуждении исполнительного производства № 241416/26/66005-ИП о взыскании с Тумашова В.С. исполнительского сбора в сумме 698 160,92 руб.
Представитель административного истца Тумашова В.С. – Суворова О.А. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что административным истцом предпринимались все возможные меры по перерасчету налогов, оспаривалась кадастровая стоимость недвижимости, после чего, когда размер задолженности стал соответствовать требованиям закона, в кратчайший срок погашена.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга Удаева И.Э. и Корнилова Н.С., представители административных ответчиков ГУФССП России по Свердловской области и Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга, а также представитель заинтересованного лица МИФНС России № 31 по Свердловской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 11, 12, ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
В судебном заседании установлено, что 01.06.2026 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга Удаевой И.Э. на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 636 от 26.05.2026, выданного МИФНС России № 31 по Свердловской области, возбуждено исполнительное производство № 187875/26/66005-ИП в отношении должника Тумашова В.С. в пользу взыскателя МИФНС России № 31 по Свердловской области, предмет исполнения – взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика физического лица в размере отрицательного сальдо ЕНС в сумме 5818007 руб. 72 коп. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства № 187875/26/66005-ИП от 01.06.2026 направлено Тумашову В.С. посредством ЕПГУ 01.06.2026 и прочитано должником 30.07.2026.
В силу ч. 2 ст. 72.3 Закона № 229-ФЗ возбуждение исполнительного производства осуществляется на основании постановления налогового органа в размере отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента), информация о котором получена на дату возбуждения исполнительного производства в автоматическом режиме из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.
Извещение должника осуществляется в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона. При этом в случаях направления извещения по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. В случаях направления извещения посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо в электронной форме на адрес электронной почты или через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг датой его получения считается день, следующий за днем направления такого извещения (ч. 8 ст. 72.3 Закона № 229-ФЗ).
Таким образом, о возбуждении исполнительного производства должник Тумашов В.С. считается извещенным 02.06.2026, следовательно, в срок по 09.06.2026 требования исполнительного документа подлежали исполнению административным истцом в добровольном порядке.
Согласно ч. 5 ст. 72.3 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор исчисляется и взыскивается с суммы задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента) на дату возбуждения исполнительного производства.
В связи с непредставлением должником доказательств исполнения требований исполнительного документа, 08.07.2026 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга Удаевой И.Э. вынесено постановление № 66005/26/1124071 о взыскании с Тумашова В.С. исполнительского сбора в размере 698160 руб. 92 коп. Копия указанного постановления направлена должнику посредством ЕПГУ 31.08.2026 и прочитана 02.09.2026.
Учитывая непредставление судебным приставом-исполнителем доказательств получения должником постановления о взыскании исполнительского сбора в иную дату, следовательно, процессуальный срок на подачу административного иска в суд не пропущен.
Тумашовым В.С. в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих принятие всех исчерпывающих мер, направленных на предоставление судебному приставу-исполнителю Удаевой И.Э. информации об исполнении требований исполнительного документа, в том числе об оспаривании задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. Также административным истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих направление ходатайств о приостановлении исполнительного производства или ходатайства о продлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, оспариваемое административным истцом постановление от 08.07.2026 о взыскании исполнительского сбора, принято в строгом соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ, следовательно, отсутствуют основания для признания его незаконным, поэтому в этой части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
27.08.2026 исполнительное производство № 187875/26/66005-ИП от 01.06.2026 окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, при этом из представленной судебным приставом-исполнителем Корниловой Н.С. в материалы дела справки о движении денежных средств следует, что в ходе исполнительного производства какие-либо денежные средства с должника не взысканы.
27.08.2026 ФССП России на основании постановление № 66005/26/1124071 от 08.07.2026 о взыскании с Тумашова В.С. исполнительского сбора в размере 698160 руб. 92 коп. возбуждено исполнительное производство № 241416/26/66005-ИП. Копия указанного постановления направлена должнику посредством ЕПГУ 27.08.2026 и прочитана им 28.08.2026.
Таким образом, поскольку постановление № 66005/26/1124071 от 08.07.2026 о взыскании с Тумашова В.С. исполнительского сбора является самостоятельным исполнительным документом, в рамках оконченного 27.08.2026 исполнительного производства № 187875/26/66005-ИП от 01.06.2026 фактическим исполнением исполнительский сбор не взыскан, следовательно, не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным постановление от 27.08.2026 о возбуждении исполнительного производства № 241416/26/66005-ИП.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования Тумашова В.С. не подлежат удовлетворению.
Из разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
По смыслу положений ст. 401 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 112 Закона № 229-ФЗ освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 № 654-О, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
В постановлении от 01.06.2023 № 29-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 112 этого Федерального закона предполагает, что до момента истечения пяти дней со дня получения должником в установленных данной частью формах информации об устранении неточностей, которые имелись в судебном решении, в исполнительном документе либо в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, касались размера задолженности или порядка исполнения и объективно не позволяли должнику надлежаще исполнить возложенную на него обязанность (притом что такое исправление было инициировано должником в разумный срок после получения сведений о возбуждении исполнительного производства в соответствии с данной частью), срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в целях взыскания с должника исполнительского сбора не может считаться истекшим.
Совокупность таких обстоятельств установлена судом при рассмотрении настоящего административного дела.
Так, из материалов дела следует, что 20.07.2025 Тумашовым В.С. подана налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2024 год в связи с получением в дар недвижимого имущества с указанием кадастровой стоимости здания в размере 41 325 312,23 руб. Сумма налога, подлежащая уплате - 5 372 291,00 руб. 01.11.2025 налоговым органом вынесено решение № 5447 о привлечении Тумашова В.С. к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 201 461,00 руб.
20.11.2025 Тумашовым В.С. направлено заявление о приостановлении исполнения решения налогового органа о взыскании налоговой задолженности по налогу на доходы по налоговой декларации ф. 3-НДФЛ за 2024 год в связи с подачей заявления в уполномоченный орган о пересмотре кадастровой стоимости, в удовлетворении которого 19.12.2025 отказано.
03.12.2025 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области принято решение об отклонении заявления Тумашова В.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
19.01.2026 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области принято повторное решение об отклонении заявления Тумашова В.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
11.02.2026 проведена оценка рыночной стоимости здания по состоянию на 01.01.2023, по результатам которой установлено, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 66:41:0607003:87 составляет 10 010 000,00 руб. (отчет об оценке №46 от 11.02.2026).
12.02.2026 принят акт МИФНС России № 31 № 246 взыскании задолженности по налогам и сборам в размере 869 843,29 руб. за счет имущества должника, в которую включены следующие недоимки: налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, 5 594 руб. по сроку уплаты 29.12.2025; страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере - 53 658 руб. по сроку уплаты 29.12.2025; пени - 609 130,29 руб.; штрафы за непредставление в установленный срок налоговой декларации - 201 461 руб.
18.02.2026 СОСП ГМУ по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 206146/26/98066-ИП на основании акта МИФНС России № 31 от 12.02.2026 № 246.
02.03.2026 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области принято решение, на основании которого кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0607003:87 определена в размере его рыночной стоимости - 10 010 000,00 руб.
10.03.2026 Тумашовым В.С. подано обращение в Межрайонную ИФНС России № 31 по Свердловской области о перерасчете налога на имущество физических лиц в связи с уменьшением кадастровой стоимости объекта недвижимости.
31.03.2026 Тумашовым В.С. получен ответ налогового органа, согласно которому произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2024 год с учетом оспоренной кадастровой стоимости. В адрес Тумашова В.С. направлено налоговое уведомление № 268958929 о перерасчете суммы налога на имущество с учетом вновь установленной кадастровой стоимости. Перерасчет суммы начисленного налога на доходы физических лиц за 2024 год с учетом вновь установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости не произведен.
31.03.2026 Тумашовым В.С. направлена уточненная декларация ф. 3-НДФЛ за 2024 год с указанием кадастровой стоимости объекта в размере 10 010000 руб.
23.04.2026 Тумашовым В.С. подана жалоба в УФНС России по Свердловской области об отмене акт органа, осуществляющего контрольные функции - МИФНС России № 31 по Свердловской области, № 246 от 12.02.2026 о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества должника.
01.06.2026 возбуждено исполнительное производство № 187875/26/66005-ИП в отношении Тумашова В.С. на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 636 от 26.05.2026 МИФНС России № 31 по Свердловской области. Сумма взыскания - 5 818 007,72 руб.
03.06.2026 вынесено решение по жалобе Тумашова В.С. от 23.04.2026, согласно которому инспекцией 13.05.2026 произведена корректировка ранее начисленного штрафа, сумма штрафа уменьшена на 201 461,00 руб.
17.06.2026 МИФНС России №31 по Свердловской области вынесено решение № 2126 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 119 НК РФ за непредоставление в установленный срок налоговой декларации в размере 48 798,75 руб., сумма НДФЛ, подлежащая к уплате по декларации ф. 3-НДФЛ за 2024 год составила 1 301300 руб.
20.07.2026 решение № 2126 МИФНС России № 31 по Свердловской области от 17.06.2026 вступило в законную силу. Произведен перерасчет в сторону уменьшения суммы налоговой задолженности на 4 070 991 руб.
Тумашовым В.С. произведена оплата оставшейся налоговой задолженности в полном объеме, на сегодняшний день задолженность по обязательным платежам отсутствует.
27.08.2026 исполнительное производство № 187875/26/66005-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до возбуждения исполнительного производства Тумашовым В.С. принят комплекс мер, направленный на оспаривание размера налоговой задолженности, при этом в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа административному истцу не могла быть известна точная сумма подлежащего уплате НДФЛ за 2024 и штрафа, следовательно, требования исполнительного документа не могли быть исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, при этом оставшаяся задолженность по НДФЛ и штрафу должником погашена в течение одной недели после вступления в законную силу решения решение № 2126 от 20.07.2026.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что, в данном случае, при наложении на должника исполнительского сбора очевидно нарушается принцип необходимости соблюдения частных и публичных интересов, как следствие - о необходимости освобождения Тумашова В.С. от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ и ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд обращает решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
В удовлетворении административного искового заявления – отказать.
Освободить Тумашова Владимира Сергеевича от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением № 66005/26/1124071 судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга Удаевой И.Э. от 08.07.2026 по исполнительному производству №187875/26/66005-ИП от 01.06.2026, взыскиваемого в раках исполнительного производства № 241416/26/66005-ИП от 27.08.2026.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Стоянов Р.В.