РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 января 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Молокова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе защитника Тыщенко Р.А., поданной в интересах Имомова Д.У. на постановление УВМ УМВД России по <адрес> №Т720011404 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан Имомова Д.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении Имомова Д.У. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
С данным постановлением не согласилась защитник Тыщенко Р.А., действующая в интересах Имомова Д.У., в жалобе просят указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсуствия события административного правонарушения, мотивируя требования тем, что Имомова Д.У. не был уведомлен о принятом в отношении него решении об аннулирования вида на жительства на территории РФ, а также уведомления о необходимости покинуть территорию РФ не получал. Кроме того Имомова Д.У. имеет устойчивые связи на территории РФ в виду семейных отношений, его супруга является гражданкой РФ.
Имомова Д.У., представитель ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об участии при рассмотрении жалобы, либо отложении судебного разбирательства, не заявлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Тыщенко Р.А. поддержала апелляционную жалобу в полном объеме, просила жалобу удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей, либо должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.
Под уважительными причинами, предусматривающими возможность восстановления срока обжалования, понимаются объективные независящие от лица обстоятельства, не позволившие ему соблюсти сроки для подачи жалобы.
Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 мин. по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>, стр. 9, сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, установлена гражданин Республики Таджикистан Имомов Д.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому ДД.ММ.ГГГГ решением УВМ УМВД России по <адрес> № аннулирован вид на жительство, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Иомомв Д.У., включен в реестр контролируемых лиц по основанию «Истечение срока временного пребывания», в связи с чем Имомова Д.У. уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, но в предусмотренный срок (пятнадцать дней) в соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не покинул территорию России. С ДД.ММ.ГГГГ Имомова Д.У., находится на территории России с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания в РФ, а также без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушены требования п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> Ванюшкиным А.С. №Т720011404 от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан Имомов Д.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - копией рапорта инспектора ДПС взвода № роты № батальона № полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Дюсембаева Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ; - копией протокола об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ; - копией письменных объяснений Имомова Д.У. от ДД.ММ.ГГГГ; - копиями документов удостоверяющих личность иностранного гражданина Имомова Д.У.; - копией заявления на выдачу патента от ДД.ММ.ГГГГ; - копией решения № об аннулировании вида на жительство на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ; - справкой ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> (удостоверяющая личность); - справкой ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> Наянова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; - сведениями информационных баз данных МВД России, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданином Республики Таджикистан Имомова Д.У. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Имомова Д.У. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из разъяснений, содержащихся в пункте в пункте 23.1 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям: административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (абзац 2). При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (абзац 3).
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Имомова Д.У. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для признания наказания чрезмерно суровым и его изменения, не имеется.
Назначение Имомова Д.У. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, исключающих возможность применения к привлекаемому к административной ответственности лицу административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.
Полагаю необходимым учесть характер совершенного заявителем правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Довод заявителя о том, что Имомова Д.У. не был надлежащим образом уведомлен о необходимости покинуть территорию РФ, опровергается, поскольку решением № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство на территории РФ на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ Имомова Д.У. включен в реестр контролируемых лиц по основанию «Истечение срока временного пребывания».
На основании ч. 1 ст. ст. 9.1 №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31.2 настоящего Федерального закона.
Частью 2 ст. 9.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены права иностранного гражданина, в отношении которого применяется режим высылки, однако в материалах дела не содержится сведений о реализации такого право Имомова Д.У.
Пунктом 2 ч. 5 ст. 9.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ контролируемое лицо обязано своевременно исполнять требования, соблюдать запреты и ограничения, установленные настоящей статьей.
В соответствии с ч. 6 ст. 31.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения сведений, содержащихся в реестре контролируемых лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также состав размещаемых сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу закона иностранный гражданин, находясь на территории РФ должен соблюдать законы принимающей стороны, в том числе знать и соблюдать нормы ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые контролируются уполномоченными должностными лицами, в том числе в части самостоятельного контроля документов, которые дают ему право на законное пребывание на территории РФ, что заявителем сделано не было.
Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, в том числе его противоправное поведение явилось основанием для аннулирование его вида на жительство на территории РФ, принимая во внимание, что выдворение Имомова Д.У. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей, за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения, назначенного привлекаемому лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.
Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При этом применение административного выдворения не препятствует реализации семейных связей (в виде посещения, общения, материального обеспечения родственников) в стране гражданской принадлежности Имомова Д.У., либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
Назначенное административное наказание и выдворение Имомова Д.У. за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни.
Указание в жалобе на то, что Имомова Д.У. длительное время проживал на территории Российской Федерации, не могут служить достаточным основанием, свидетельствующим о возможности изменения назначенного ему административного наказания. Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Факт длительного проживания на территории Российской Федерации не порождает безусловного иммунитета от установленных законодательством страны пребывания мер воздействия за допущенное нарушение.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности Имомова Д.У. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости назначения наказания в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление УВМ УМВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан Имомова Д.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, жалобу защитника Тыщенко Р.А. на постановление – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.И. Молокова