РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23.06.2026 г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при помощнике судьи АкимовеМ.С., с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ЗиновьевойЕ.В., материального истца Поздеевой Е.Р., представителя ответчика Гараевой А.А., третьих лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Поздеевой Е. Р., к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах Поздеевой Е.Р., обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 (далее – Управление социальной политики № 23), указав в обоснование, что Поздеева Е.Р., < дд.мм.гггг > г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Управления социальной политики по Сухоложскому району от 10.06.2013 < № > над Поздеевой Е.Р. установлена опека Бабарыкиной В.Н. Материальный истец имеет 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Свердловская область, < адрес >, общей площадью 55, 3 кв.м. Приказом Управления социальной политики № 23 от 22.04.2021 < № > установлен факт невозможности проживания Поздеевой Е.Р. в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку общая площадь, приходящаяся на долю в собственности материального истца, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории ГО «Сухой Лог» Постановлением Главы ГО «Сухой Лог» от 16.10.2007 < № > «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» - 15 кв.м. на одного человека. Приказом Управления Социальной политики № 23 от 23.04.2021 < № > Поздеева Е.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23-х лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, Приказом Управления социальной политики № 23 от 25.12.2025 < № > материальный истец исключена из указанного списка. Процессуальный истец, обращаясь в суд за защитой жилищных прав Поздеевой Е.Р., полагает указанные действия ответчика незаконными, поскольку основание, по которому материальный истец была включена в соответствующий список на обеспечение жилым помещением, не отпало, в связи с чем просил признать действия Управления социальной политики № 23 незаконными с возложением обязанности включить в указанный список под порядковым номером, предшествующим нарушению права Поздеевой Е.Р.
Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика ЧепуштановаН.А. в письменном отзыве указала, что факт невозможности проживания в жилом помещении, находящимся в том числе в общей долевой собственности материального истца, с учетом количества зарегистрированных и фактически проживающих лиц, отсутствует, поскольку, в случае вселения Поздеевой Е.Р. в принадлежащее ей жилое помещение, общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в таком помещении, будет составлять более учетной нормы площади жилья.
Определением суда от 29.04.2026 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Бабарыкина В.Н., Королев Д.В., Королева (в настоящий момент – Романова) С.В.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ЗиновьеваЕ.В., материальный истец Поздеева Е.Р. на удовлетворении иска настаивали.
Представитель ответчика Гараева А.А. возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Бабарыкина С.В., Королев Д.В., Романова (Королева) С.В. правовую позицию стороны истца поддержали.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» утверждены правила формирования списка, в соответствии с п. 3 которых в такой список включаются:
- дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;
- лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», согласно которому факт невозможности проживания таких лиц в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (Управлением социальной политики) в рамках рассмотрения заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (п. 2 Порядка).
В соответствии с п. 2 указанного Порядка проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Поздеева Е.Р., < дд.мм.гггг >р., относится к категории лиц из числа детей-сирот / детей, оставшихся без попечения родителей (ее мать К.Е.Н. умерла 29.06.2013; ее отец П.Р.А. лишен родительских прав 08.08.2013); зарегистрирована по месту пребывания по адресу: < адрес > (общежитие ГБОУ СПО СО «Техникум индустрии питания и услуг «Кулинар», период регистрации: с 18.10.2025 по 30.06.2026).
Материальному истцу принадлежит на праве общей долевой собственности (1/6 доля в праве) жилое помещение – трехкомнатная квартира < № >, общей площадью 55, 3 кв.м., кадастровый < № >, расположенная в < адрес > Свердловской области; также долевыми собственниками указанного жилого помещения являются: БабарыкинаВ.Н. (1/2 доли в праве общей долевой собственности, зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: < адрес >), Королев Д.В. (1/6 доли в праве общей долевой собственности, зарегистрированный по адресу: < адрес >, фактически проживающий по адресу: < адрес > на основании договора найма специализированного жилого помещения < № > от 19.05.2025), Романова (Королева) С.В. (1/6 доли в праве общей долевой собственности, зарегистрированная в указанном жилом помещении, но фактически проживающая по адресу: Свердловская область, < адрес > на основании договора социального найма жилого помещения < № > от 06.12.2022); доли сособственников в натуре не выделены, порядок пользования жилыми помещением между сособственниками не определен.
Приказом Управления социальной политики по Сухоложскому району от 10.07.2013 < № > опекуном Поздеевой Е.Р. была назначена Бабарыкина В.Н.
Приказом Управления социальной политики № 23 от 23.04.2021 < № > на основании Приказа Управления социальной политики № 23 от 22.04.2021 < № > «Об установлении факта невозможности проживания Поздеевой Е.Р. в ранее занимаемом жилом помещении, как собственника жилого помещения» материальный истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Основанием для включения материального истца в указанный список послужило то обстоятельство, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю Поздеевой Е.Р. в праве собственности, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одного человека на территории муниципального городского округа «Сухой Лог».
В соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Планом мероприятий (дорожной картой) по контролю за соблюдением законодательства о формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Приказом Управления социальной политики № 23 от 29.12.2023 < № > «О проведении проверки в отношении лиц от 18 до 23 лет и старше, состоящих в списке» проведена проверка в отношении учетного дела Поздеевой Е.Р., в т.ч. по сведениям, поступившим в Управление в рамках межведомственного электронного взаимодействия (МЭВ).
Приказом Управления социальной политики № 11 от 11.12.2025 < № > установлено отсутствие факта невозможности проживания Поздеевой Е.Р. в жилом помещении по адресу: Свердловская область, < адрес >, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, составляет 27, 65 кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одного человека на территории муниципального городского округа «Сухой Лог», а иных предусмотренных законом обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания материального истца в указанном жилом помещении не имеется.
Приказом Управления социальной политики № 23 от 25.12.2025 < № > Поздеева Е.Р. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Таким образом, правовым основанием для исключения Поздеевой Е.Р. из указанного списка послужило то обстоятельство, что общая площадь жилого помещения, находящегося в долевой собственности материального истца, и приходящаяся на одного проживающего, составляет более учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории ГО «Сухой Лог», а также отсутствие иных предусмотренных законом оснований для установления факта невозможности проживания Поздеевой Е.Р. в жилом помещении, предусмотренных п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Вопреки доводам стороны истца, при определении фактической нуждаемости в улучшении жилищных условий принимается во внимание не доля в праве собственности на соответствующее жилое помещение, а именно размер общей площади, приходящейся на каждое лицо, зарегистрированное и проживающее в нем.
Как пояснили в ходе судебного разбирательства привлеченные к рассмотрению дела третьи лица, никто из долевых сособственников жилого помещения по адресу: Свердловская область, < адрес >, в нем в действительности не проживает, у каждого из них в собственности либо законном пользовании находятся иные жилые помещения, реального интереса в вышеуказанном жилье, с точки зрения проживания в нем, у третьих лиц неимеется; непосредственно сама материальный истец Поздеева Е.Р. временно проживает в МО «г. Екатеринбург», в связи с учебой в среднем профессиональном образовательном учреждении.
При таких обстоятельствах, поскольку в общей долевой собственности Поздеевой Е.Р. находится благоустроенное жилое помещение, общая площадь такого жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, в том числе при условии вселения в него материального истца, составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории ГО «Сухой Лог», доли сособственников в натуре не выделены, порядок пользования помещением не определен, иных предусмотренных действующим законодательством обстоятельств невозможности проживания Поздеевой Е.Р. в указанном жилом помещении неимеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Обращается внимание истца, что гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в виде включения в список на получение жилья носят адресный характер и реализуются с учетом фактических обстоятельств каждого конкретного дела; первоначальное включение истца в список лиц на улучшение жилищных условий, признанное в дальнейшем ошибочным, не свидетельствует о нарушении действующего социального и жилищного законодательства Российской Федерации со стороны уполномоченного органа.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Поздеевой Е. Р., к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании действий по исключению из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23-х лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда, незаконными, возложении обязанности включить в указанный список под порядковым номером, предшествующим нарушению права – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Г.С. Лугинин