РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 25 февраля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-163/2026 по жалобе Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Тюмени по делу об административном правонарушении от 26.12.2025,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Тюмени от 26.12.2025 Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (ГКУ ТО «УАД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
С указанным постановлением ГКУ ТО «УАД» не согласно, в связи с чем представителем ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Тюмени от 26.12.2025 отменить, производство по делу прекратить. Требование мотивированы тем, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и организации дорожного движения в Тюменской области» специально уполномоченное учреждение в сфере дорожной деятельности осуществляет разработку и реализацию программ, проектов и мероприятий в сфере дорожной деятельности. В этой связи учреждением рассчитана потребность в денежных средствах, необходимых для ненадлежащего содержания автодорог региона. Письмом от 12.09.2024 за № 8607/07-25 она доведена до сведения органа исполнительной власти, в ведомственной подчиненности которого находится учреждение - Главного управления строительства Тюменской области. Денежные средства были выделены в одной четверти от потребности. 01.04.2025 письмом № 3054/11-25 учреждением было обращено внимание ГУС на отсутствие необходимых денежных средств на проведение дорожных работ по ямочному ремонту, были затребованы денежные средства в размере 877 513 033, 65 рублей. 16.06.2025 учреждением вновь было направлено обращение в адрес главного распорядителя бюджетных средств о выделении финансирования. Учитывая, что необходимые средства для выполнения ямочного ремонта не были выделены, учреждение не могло обеспечить выполнение необходимых работ. Считает, что согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ учреждение должно быть освобождено от административной ответственности судом при приведенных выше обстоятельствах.
Представитель ГКУ ТО «УАД» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Иные участники процесса в судебное заседании не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.
Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что согласно Приложению №1 к Постановлению Правительства Тюменской области от 02.09.2008 №260-п «Об утверждении Перечней автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» автомобильная дорога «Ишим - п. Разъезд № 37 - Кукарцева - Десятова» относится к автомобильным дорогам межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Тюменской области.
Автомобильная дорога общего пользования «Ишим - п. Разъезд № 37 - Кукарцева - Десятова», протяжённостью 39,560 км, с кадастровым номером 72-72-06/020/2005-282 находится в оперативном управлении Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог».
В соответствии с пунктом 12 Устава ГКУ ТО «УАД», утверждённого 22.02.2022 приказом № 84-од и.о. начальника управления строительства Тюменской области, ГКУ ТО «УАД» осуществляет в установленном законодательством порядке оказание услуг (выполнение работ), связанных с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, в том числе, путем организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильных дорог, осуществления контрольных осмотров и обследований автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
02.10.2025 Ишимской межрайонной прокуратурой в ходе проведённого совместно с сотрудниками отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Ишимский» обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги межмуниципального значения: «Ишим - п. Разъезд № 37 - Кукарцева - Десятова»выявлены нарушения обязательных требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В частности установлено, что в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:
-на участке 7 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 163 см, ширина - 188 см, глубина -11,7 см, площадь повреждения - 3,06 кв.м;
-на участке 8 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 92 см, ширина - 85 см, глубина - 9,6 см, площадь повреждения - 0,78 кв.м;
-на участке 9 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 89 см, ширина - 123 см, глубина - 10,3 см, площадь повреждения - 1,09 кв.м;
-на участке 10 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 94 см, ширина - 60 см, глубина - 10,6 см, площадь повреждения - 0,56 кв.м;
-на участке 11 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 114 см, ширина - 46 см, глубина - 12,5 см, площадь повреждения - 0,52 кв.м;
-на участке 12 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 79 см, ширина - 71 см, глубина -11,9 см, площадь повреждения - 0,56 кв.м;
-на участке 13 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 91 см, ширина - 63 см, глубина - 10, 7 см, площадь повреждения - 0,57 кв.м;
-на участке 28 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект ввиде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 76 см, ширина - 84 см, глубина - 7 см, площадь повреждения - 0,63 кв.м;
-на участке 29 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 73 см, ширина - 148 см, глубина - 8,2 см, площадь повреждения - 1,08 кв.м;
-на участке 30 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 178 см, ширина - 268 см, глубина - 13,4 см, площадь повреждения - 4,77 кв.м;
-на участке 31 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 130 см, ширина - 125 см, глубина - 8,6 см, площадь повреждения - 1,62 кв.м;
-на участке 33 км на покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде отдельного повреждения - выбоины размерами: длина - 201 см, ширина - 166 см, глубина - 11 см, площадь повреждения - 3,33 кв.м.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами Ишимским межрайонным прокурором ФИО3 в отношении ГКУ ТО «УАД»10.10.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Факт нарушения требуемого транспортно-эксплуатационного состояния дорог и дорожных сооружений на 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 28, 29, 31 и 33 километрах участка автомобильной дороги: «Ишим - п. Разъезд № 37 - Кукарцева - Десятова» подтверждается фотоматериалом, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2025, сообщениями и обращениями Администрации Тоболовского сельского поселения от 25.08.2025 за № 285, сообщением МО МВД России «Ишимский» от 03.10.2025, актом выездного обследования от 02.10.2025 и другими материалами дела.
Таким образом, ГКУ ТО «УАД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Мировым судьей при вынесении постановления в полном объеме исследованы все представленные доказательства по делу в их совокупности, дана им надлежащая оценка.
Обстоятельства финансирования учреждения из бюджета, направление писем о выделении бюджетных ассигнований для решения уставных задач, как и обстоятельства отсутствия выделения на ремонт бюджетных ассигнований, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, освобождающих учреждение от принятия всех возможных мер, обеспечивающих безопасность неопределенного круга лиц при использовании автомобильных дорог. Обстоятельств, приведенных в ч. 4 ст. 24. 5 КоАП РФ, которые могли бы служить основанием для прекращения производства по делу, в настоящем случае из материалов дела не усматривается. Вопреки доводам жалобы доказательств принятия всех возможных мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения, не представлено. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, учреждение не приняло все необходимые меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В целом доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они были предметом проверки и оценки в суде первой инстанции, не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты мировым судьей по основаниям, изложенным в судебном решении, не ставят под сомнение наличие в деянии ГКУ ТО «УАД» объективной стороны состава административного правонарушения, за которое оно привлечено к ответственности.
Несогласие ГКУ ТО «УАД» с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Наказание ГКУ ТО «УАД» назначено с учетом общественной опасности содеянного правонарушения, в соответствии с положениями ст. 4. 1 КоАП РФ.
Оснований для отмены либо изменения постановления суд не усматривает.
Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.
Таким образом, учитывая выше изложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Тюмени по делу об административном правонарушении от 26.12.2025 в отношении Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т. А. Гусаркова