РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 марта 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Молокова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Накатаевым А.В. Общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» (далее – ООО «Семейная аптека «Апрель») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
С данным постановлением ООО «Семейная аптека «Апрель» не согласилось, в жалобе просит оспариваемое постановление отменить направить дело на новое рассмотрение или отменить, признать правонарушение малозначительным, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ. Требованиям мотивируют тем, что обжалуемое постановление содержит ряд нарушений процессуальных требований, в том числе подведомственности рассмотрения дела, предусмотренные ст. 23.93 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен сотрудником территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес>, Ишимском, Абатском, Викуловском, <адрес>х, однако не смотря на наличие у руководителя (заместителя) данного территориального органа полномочий на рассмотрения настоящего дела, материалы дела направлены в иной орган - Управление Роспотребнадзора по <адрес>, который также является уполномоченным органом, однако подобная передача представляется собой нелогичной и противоречащей установленным законом требованиям действующего законодательства и нарушающая права лица привлекаемого к административной ответственности. В рамках контрольных мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения предписания, на него был направлен ответ № №. Однако, данным обстоятельствам в рамках рассмотрения дела никакой оценки не давалось, причины возникших нарушений административным органом не рассматривались, степень виновности ООО «Семейная аптека «Апрель» с учетом изложенных сведений на основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ не проверена и не оценена. При рассмотрении дела не была дана надлежащая оценка возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела. Также указывают, что Общество не было уведомлено о дате и времени рассмотрения материалов дела, так как вопреки отчету почтового отправления (ШПИ № почтовое извещение было им получено лишь в 20126 году.
Представитель ООО «Семейная аптека «Апрель», представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание представителя не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении не поступало, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 15.12.1 КоАП РФ непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ), установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ №2300-1), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, согласно которой участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Согласно ч.16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 № 620-р установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» является оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ, официальный сайт «Честный ЗНАК», размещен в сети Интернет по адресу: https://честныйзнак.рф/).
Таким образом, в силу положений действующего законодательства, государственная информационная система мониторинга товаров, оператором которой ООО «Оператор-ЦРПТ» является достоверным источником информации, не нуждающимся в силу требований Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ №248) в оценке достоверности имеющихся в ней сведений.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать достоверную информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в Информационную систему мониторинга за оборотом товаров - «Честный ЗНАК» (ч. 5 ст.20.1 Закона №381-ФЗ, п.п. 9, 11, 24, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. №515 (далее - Правил маркировки товаров № 515).
Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515), которыми установлено:
п.11(1) - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Согласно Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" утверждены:
- Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень № 1944);
- Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила № 1944).
Согласно п.4 Правил № 1944 применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (далее – Правила №1944) запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В силу п. 5 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Согласно п. 6 Правил № 1944 продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Разделом VI Перечня, с 01.11.2024г. в отношении антисептиков и дезинфицирующих средств (подлежащих маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 870 «Об утверждении Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств) установлены случаи запрета продажи товара, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.
Разделом VII Перечня, с 01.11.2024г. в отношении биологически активных добавок к пище (подлежащих маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 886 «Об утверждении Правил маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище) установлены случаи запрета продажи товара, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.
Пунктом 9 Правил № 1944 установлено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
В соответствии с п. 13 Правил № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п. 14 Правил № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
Как следует из п. 17 Правил № 1944 проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации. В случае если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен продавцом в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн не является обязательной или отсутствует согласно перечню, запрет розничной продажи товаров не действует.
Согласно п. 19 Правил № 1944 в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.
В соответствии с п. 20 Правил № 1944 в режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
В соответствии с п. 25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров. за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Из оспариваемого постановления и материалов дела следует, что, в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, за обязательных требований законодательства РФ в области оборота биологически активных добавок к пище, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в частности нарушение порядка представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации выявленных при проведении контрольной закупки ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин.
Нарушения выявлены при следующих обстоятельствах.
На основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Распоповой Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» по адресу осуществления деятельности: <адрес>, Голышмановский муниципальный округ, р.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования, в ходе которого в соответствии со ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было проведено инструментальное обследование, с использованием программного приложения ГИС МТ, мобильного приложения «Честный ЗНАК.Контроль».
По результатам инструментального обследования установлено, что ООО «Семейная аптека «Апрель», зарегистрировано в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) по 10-ти товарным группам, в том числе «Антисептики и дезинфицирующие средства», «Биологически активные добавки к пище». Тип участника оборота зарегистрировано как «розничная торговля»/«оптовая торговля».
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, в соответствии со ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с использованием электронной платформы «Государственная информационная система мониторинга товаров, в т.ч. с использованием мобильного приложения «Честный знак. Контроль» (также — ГИС МТ «Честный знак. Контроль») проведено инструментальное обследование, по результатам которого составлен протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении инструментального обследования установлено, что ООО «Семейная аптека»» является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по товарным группам: «Антисептические средства», «биологически активные добавки к пище», «соковая продукция и безалкогольные напитки», «упакованная вода».
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ «Честный знак. Контроль» зафиксировано отклонений 5430 по категории «разрешительный режим» (с учетом нивелирования/без учета нивелирования) по товарной группе биологические добавки к пище.
В частности, в ГИС МТ «Честный знак. Контроль» зарегистрированы следующие отклонения:
- идентификатор отклонений 3b54e906-bca2 42a5-851b-caa4d6cbf785 от ДД.ММ.ГГГГ 17:27 по МСК в отношении товара биологическая добавка к пище «Синбиотик Иммуно» по цене товара 555 рублей, GTIN товара 04630061873818, код маркировки 0104630061873815215ziJCmg%8o, согласно которому товар продан без проверки кода маркировки, разрешительный режим не проверен;
- идентификатор отклонений de89d747-d94e-4344-df81-74498cb94513 от ДД.ММ.ГГГГ 06:10 по МСК в отношении товара биологическая добавка к пище «Овса комплекс Форта таб. 165 мг № по цене товара 382 рубля, GTIN товара 04670093991910, код маркировки 01046700939919102150dPwCc3ixFa, согласно которому товар продан без проверки кода маркировки, разрешительный режим не проверен;
- идентификатор отклонений 2b070e2c-bf2b-464e-abec-5ecob7c5f945 от ДД.ММ.ГГГГ 14:20 по МСК в отношении товара биологической добавки к пище «Витаминный комплекс А-zn таб. № для женщин Апрель» по цене товара 299 рублей, GTIN товара 04670093990845, код маркировки 0№=E2elMM=sNRB, согласно которому товар продан без проверки кода маркировки, разрешительный режим не проверен;
- идентификатор отклонений 4od15146-282b-4243-bc3e-foffa44a6ab8 от ДД.ММ.ГГГГ по МСК в отношении товара биологической добавки к пище: кофеин актив 200 мг. «Витамир» таб. № по цене 217 руб, GTIN товара 04660011214658, код маркировки 0104660011214658215CaBYonDc7PU, согласно которому товар продан без проверки кода маркировки, разрешительный режим не проверен.
Анализ регистрации отклонений показал, что отклонения регистрируются ежедневно, и носят системный и длительный характер, в связи с чем, следует вывод о том, что кассовое оборудование торгового объекта, возможно, не имело программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга (ГИС МТ) в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, в связи с чем, случаи запрета продажи такой продукции не определялись, сведения в целях применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в ГИС МТ не передавались, чем обусловлена регистрация отклонений в категории «разрешительный режим».
Таким образом, при проведении инструментального исследования выявлены признаки нарушения ООО «Семейная аптека «Апрель» обязательных требований, что явилось основанием для проведения контрольной закупки.
ДД.ММ.ГГГГ с 10:04 по адресу: 627300, <адрес>, Голышмановский муниципальный округ, р.<адрес> (аптека) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде контрольной закупки.
В ходе проведения контрольной закупки были приобретены следующие товары:
- «Перекись водорода 3%» средство дезинфицирующее, в количестве 1 шт. по цене 35 руб.00 коп.;
- Синбиотик Иммуно №; 1 шт. по цене 674 руб.
Итого: две единицы товара на общую сумму 709 руб. 00 коп., что подтверждается кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ, 10:04, место расчета магазин «ООО «Семейная аптека «Апрель» <адрес>, Голышмановский муниципальный округ, р.<адрес>
При осмотре интерфейса мобильного приложения «Честный ЗНАК. Контроль», с помощью которого после покупки товаров произведено сканирование кодов идентификации (КИ), нанесенных на них, с целью получения информации о товаре и его обороте, следует, что при продаже двух единиц товара:
- биологическая активная добавка «Синбиотик Иммуно» №; 1 шт. идентификатор отклонения 0104630061873815215zIJwCmg%8o, GTIN 04630061873815 товар продан без проверки кода маркировки, разрешительный режим не проверен:
- дезинфицирующее средство «Перекись водорода 3% 100 мл. идентификатор отклонения 010№%msBg%UgKr GTIN04630061873815 товар продан без проверки кода маркировки, разрешительный режим не проверен.
Вместе с тем, как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» проведено инструментальное обследование, в ходе которого установлено, что при осуществлении деятельности по адресу <адрес>, Голышмановский муниципальный округ, р.<адрес> ГИС МТ регистрировались отклонения в категории «Разрешительный режим».
Таким образом, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе инструментального обследования, проводимого в рамках выездного обследования без взаимодействий с контролируемым лицом, в результате которого проведена контрольная закупка установлено, что: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Семейная аптека «Апрель», осуществляет реализацию товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации с нарушением установленного порядка, а именно без проверки кодов маркировки на предмет выявления случаев запрета такой продажи, т.е. без применения «разрешительного режима», а также не представляет в информационную систему сведения в целях применения запрета розничной продажи такого товара, что является нарушением п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ.
На основании чего в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Событие административного правонарушения и вина ООО «Семейная аптека «Апрель» в совершении вмененного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ; заданием заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему видеозаписью; актом контрольной закупки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Всем доказательствам должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления дана должная правовая оценка согласно статье 26.11 КоАП РФ, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат.
Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Семейная аптека «Апрель» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.12.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, подлежащего применению законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Доводы о нарушении подведомственности рассмотрения, вызваны ошибочным толкованием процессуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По существу, изложенные заявителем в жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и имеющихся доказательств.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и законодательства, регулирующего указанные правоотношения, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и о наличии оснований к отмене оспариваемого постановления.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае с учетом обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку несоблюдение «разрешительного режима» влечет реализацию нелегального товара, реализация товара с истекшим сроком годности, повторные продажи одного и того же товара, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителя.
Довод заявителя о том, что общество не было извещено о дате и времени рассмотрения по делу об административном правонарушении ничем не подтвержден, опровергается представленными материалами административного органа, которые содержат распечатку отчета почтового отправления о направлении определения о дате и времени рассмотрения по делу (ШПИ 80094716841664), согласно которой указанное определение направлено ДД.ММ.ГГГГ обществу, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителя, в связи с истечением срока хранения. Каких либо доказательств обратного заявителем не представлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Накатаевым А.В. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.
Судья А.И. Молокова