Решение
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 25 февраля 2026 года
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-247/2026 по жалобе защитника Абдуллина Наиля Нуртдиновича в защиту интересов Абышева Алмаса Хакимовича на постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137016 по делу об административном правонарушении от 13.02.2026, установил:
Постановлением Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137016 по делу об административном правонарушении от 13.02.2026 гражданин Республики Казахстан Абышев Алмас Хакимович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Абышев А.Х. с постановлением не согласен, в связи с чем защитником Абдуллиным Н.Н. представлена жалоба, в которой просит постановление №Е00137013 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что уполномоченным органом при вынесении обжалуемого постановления не были приняты во внимание и надлежащим образом изучены все обстоятельства дела, в результате чего действия Абышева А.Х. повлекли чрезмерно суровое наказание. При рассмотрении дела уполномоченным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было принято во внимание, что Абышев А.Х. к уголовной и административной ответственности ранее не привлекался, отягчающих и смягчающих обстоятельств не установлено. Кроме того, родители Абышева А.Х., родной брат являются гражданами Российской Федерации с рождения. Абышев А.Х. обучается в Тюменском индустриальном институте на 3 курсе и в случае выдворения не сможет окончить обучение. После того, как Абышев А.Х. оказался на территории Российской Федерации, занялся надлежащим сбором необходимых документов для оформления вида на жительство: проходил медицинское обследование, подал заявление для миграционного учета. Указанные действия, по мнению защитника, характеризуют поведение Абышева А.Х. как законопослушное. А наличие у близких родственников российского гражданства является смягчающим обстоятельством. Считает, что при вынесении обжалуемого постановления данным обстоятельствам не дана надлежащая оценка.
Абышев А.Х. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об участии в судебном заседании не заявлял. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Абышева А.Х.
Защитник Абдуллин Н.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Считает, что наказание в виде административного выдворения слишком суровое. Сам факт административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков пребывания на территории Российской Федерации, Абышев А.Х. не оспаривает, вину признает. Однако, должностным лицом при вынесении постановления не учтено, что родители и родной брат Абышева А.Х. проживают на территории Российской Федерации и являются гражданами РФ. Полагает, что цель административного наказания уже достигнута, административный штраф оплачен. Просит исключить наказание в виде административного выдворения.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 466-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
" "httpshttps://://loginlogin..consultantconsultant..ruru//linklink/?/?reqreq==docdoc&&basebase==LAWLAW&&nn=495278&=495278&dstdst=190" =190" Статьей 25.10 "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=495278&dst=190" Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 13.02.2026 около 12-00 часов по адресу: <адрес> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> установлен гражданин Республики Казахстан Абышев Алмас Хакимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 06.05.2025 в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток.
03.09.2025 Абышев А.Х. покинул территорию Российской Федерации и 06.09.2025 вновь прибыл на территорию Российской Федерации. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации закончился 03.10.2025. Таким образом, Абышев А.Х. с 04.10.2025 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Постановлением заместителя начальника Управления – начальником отдела Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО4 № Е00137016 гражданин Республики Казахстан Абышев Алмас Хакимович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №Е00137016 от 13.02.2026, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5, письменными объяснениями Абышев А.Х., в которых он признал вину в совершении вмененного административного правонарушения, справкой УМВД России по <адрес> от 13.02.2026, копией паспорта Абышева А.Х., миграционной картой, справкой о прекращении гражданства от 05.09.2025, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданином Республики Казахстан Абышевым А.Х. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенными выше обстоятельствами Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Абышева А.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматриваетнаказаниев виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 KoAП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации.
Согласно п.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Судом установлено, что Абышев А.Х. в течение длительного времени пребывает на территории РФ, уроженец Российской Федерации, родители и иные близкие родственники являются гражданами Российской Федерации, Абышев А.Х. обучался на территории <адрес> в общеобразовательной школе, в настоящее время трудоустроен, обучается в ФГБОУ ВО « Тюменский индустриальный университет» на 3 курсе, принял меры к легализации своего правового положения, что подтверждается материалами дела. С пакетом документов обратился в отдел иммиграционного контроля с заявлением о предоставлении вида на жительство.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить Абышеву А.Х. наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137016 по делу об административном правонарушении от 13.02.2026 года в части назначенного Абышеву А.Х. административного наказания подлежит изменению.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137016 по делу об административном правонарушенииот 13. 02. 2026, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Казахстан Абышева Алмаса Хакимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Абышеву А.Х. разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Гражданина Республики Казахстан Абышева Алмаса Хакимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> освободить немедленно.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.Судья Т.А.ГусарковаРеквизиты для уплаты штрафа:УМВД России по <адрес> (УМВД России по <адрес> л/с 04671088000)ИНН 7202058817 КПП 720301001Р/с 03100643000000016700БИК 017102101 КБК 18№ ОКТМО 71701000Наименование платежа: административный штраф.