РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Пшеничной Т.С., при секретаре Иванцовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гетьмана С.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности, установил:
Гетьман С.П, обратился в суд с иском к ответчику, с учетом неоднократного уточнения, о признании решения ОСФР по Челябинской области № от 07 июля 2025 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в страховой и специальный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года электрослесарем участка сушки на фабрике мокрой магнитной сепарации, с 10 сентября 1991 года по 19 октября 2016 года электрослесарем (слесарем) дежурным по ремонту оборудования на фабрике рудоподготовки и обогащения в АО «Соколово-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в Республике Казахстан»; возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку №2 период работы с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года, 10 сентября 1991 года по 31 декабря 2001 года; в страховой стаж период работы с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года, возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25 апреля 2025 года, ссылаясь на нарушение пенсионных прав.
В судебном заседании истец Гетьман С.П. участия не принял, извещен надлежащим образом
Представитель истца Гетьмана С.П. – Тарлова А.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - Лукашева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
В целях реализации Соглашения от 20 декабря 2019 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств -членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок № 122).
Пунктом 3 Порядка № 122 предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путём обмена формулярами.
Так, согласно п. 9 и 10 Порядка № 122 компетентный орган одного государства -участника Соглашения от 20 декабря 2019 года для подтверждения стажа на территории другого государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 года направляет формуляр «Запрос». А компетентный орган государства, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства, направившего запрос.
В Республике Казахстан компетентным органом является АО «Единый накопительных пенсионный фонд», при этом архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком №122.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (65 лет мужчинам) настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один за каждые 2 года такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении : производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2, 1991).
По смыслу вышеуказанных норм закона, начиная с 01 января 1992 года, для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установление факта его полной занятости по обслуживанию и ремонту оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.
Гетьман С.П. 25 марта 2025 года через личный кабинет застрахованного лица обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением № № от 07 июля 2025 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев (требуется по достижении возраста 55 лет).
Из материалов дела следует, что в страховой стаж истца, зачтены периоды: с 01 сентября 1985 года по 24 июня 1988 года – учеба, с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года, 06 декабря 1988 года по 31 декабря 1990 года –служба в армии, с 10 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года, с 13 марта 1992 года по 30 июля 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 19 октября 2016 года, с 01 сентября 2017 года по 05 июня 2019 года.
В страховой стаж не включены период работы с 31 июля 1998 года по 31 августа 1998 года
В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не учтены периоды работы истца с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года электрослесарем участка сушки на фабрике мокрой магнитной сепарации, с 10 сентября 1991 года по 19 октября 2016 года электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования на фабрике рудоподготовки и обогащения в АО «Соколово-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», поскольку данные периоды работы протекали на территории республики Казахстан». Документальное подтверждение компетентным органом факта работы, характера и условий работы, предусмотренные Списком №1, в распоряжение ОСФР не поступало.
Согласно копии трудовой книжки Гетьман С.П. работал с период с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года в должности электрослесаря по 3 разряду участка сушки на фабрике сокрой магнитной сепарации АО «Соколово-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», с 10 сентября 1991 года по 19 октября 2016 года в этом же предприятии электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 4 разряду.
Как следует из справки уточняющего характера от 30 марта 2023 года Гетьман С.П. с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года, с 10 сентября 1991 года по 19 октября 2016 года работал в Промышленном комплексе АО «Соколово-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на участке сушки. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Код профессии 2030000а-19931. Отпуск без сохранения заработной платы с 21 декабря 1992 года по 25 декабря 1992 года, 12 марта 1993 года, с 15 марта 1993 года по 16 марта 1993 года, с 11 мая 1998 года по 15 мая 1998 года.
Согласно вышеуказанной справке оплата труда соответствовала работе во вредных условиях.
Указанные сведения о работе подтверждаются также архивной справкой № от 15 мая 2017 года, архивной справкой № от 08 декабря 2025 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями статей 11, 14, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", исходит из того, что по Списку N 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 2030000а-19931 электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, а потому пришел к выводу, что подлежат включению в льготный трудовой стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и страховой стаж истца период: с 31 июля 1998 года по 31 августа 1998 года (указанный период подтверждается записями в трудовой книжке истца), в льготный трудовой стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года, с 10 сентября 1991 года по 31 декабря 2001 года, за исключением вышеуказанных периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.
Доводы ответчика о том, что уточняющая справка льготного характера работы по Списку № 1991 года, выдана не руководителем предприятия (л.д.48-49), судом подлежит отклонению, поскольку в материалы дела представлена доверенность от 18 ноября 2024 года на полномочия подписания документов АО «Соколово-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» - ФИО
Право на страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30закона №400-ФЗ мужчинам наступает по достижении 55 дет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Гетьман С.П. достиг возраста 55 лет – 25 апреля 2025 года
Согласно копии отказного пенсионного решения в стаж на соответствующих вида работ по п.2 ч.1 ст.30закона №400-ФЗ включены периоды работы с 14 июня 2016 года по 24 марта 205 года, что составляет 5 лет 09 месяцев 11 дней.
С учетом удовлетворения требований истца и возложении обязанности учесть периоды работы с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года, с 10 сентября 1991 года по 31 декабря 2001 года (4 мес. 4 дн. + 10 лет 3 мес. 22 дн. – 13 дн. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), стаж составляет 16 лет 4 месяца 24 дня, ввиду чего требования истца подлежат удовлетворению с возложением на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с момента достижения им 55 летнего возраста, с 25 апреля 2025 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Гетьмана С.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 07 июля 2025 года в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсия» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периодов работы с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года электрослесарем участка сушки на фабрике мокрой магнитной сепарации, с 10 сентября 1991 года по 19 октября 2016 года электрослесарем (слесарем) дежурным по ремонту оборудования на фабрике рудоподготовки и обогащения в АО «Соколово-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в республике Казахстан».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН 7453040822 включить Гетьману С.П., паспорт № в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы с 12 июля 1988 года по 25 ноября 1988 года в должности электрослесаря по 3 разряду участка сушки на фабрике сокрой магнитной сепарации АО «Соколово-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», с 10 сентября 1991 года по 19 октября 2016 года в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования по 4 разряду, за исключением периодов с 21 декабря 1992 года по 25 декабря 1992 года, 12 марта 1993 года, с 15 марта 1993 года по 16 марта 1993 года, с 11 мая 1998 года по 15 мая 1998 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН 7453040822 включить Гетьману С.П., паспорт № в страховой (общий трудовой) стаж период работы с 31 июля 1998 года по 31 августа 1998 года в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования по 4 разряду в АО «Соколово-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН 7453040822 назначить Гетьману С.П., паспорт № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с момента достижения им 55 летнего возраста, с 25 апреля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий Т.С. Пшеничная
Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2026 года
Судья Т.С. Пшеничная