РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 06 апреля 2026 года
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Исламзаде В.Р.о. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:
постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении гражданин Республики Азербайджан Исламзаде В.Р.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
С данными постановлением не согласен Исламзаде В.Р.о., в представленной жалобе, просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключить наказание в виде административного выдворения. Назначить наказание в виде административного штрафа. Исключить применение запрета на въезд в Российскую Федерацию. Требования мотивирует тем, что постановление является незаконным, чрезмерно суровым и подлежащим изменению в части административного выдворения, поскольку оно нарушает конституционные права, международные обязательства Российской Федерации и не учитывает существенные обстоятельства дела. У него имеется несовершеннолетняя дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством об установлении отцовства. Являясь отцом ребенка, он принимает активное участие в его воспитании и содержании. Назначение административного выдворения фактически приводит к следующему: разлучению ребенка с отцом, разрушению семьи, нарушению прав ребенка, гражданина Российской Федерации. Должностным лицом назначена самая строгая мера наказания. Фактически административное выдворение применено автоматически, без анализа обстоятельств дела. Это прямо противоречит позиции Конституционного суда РФ, согласно которой административное выдворение не может применяться формально. В соответствии со статьей 8 Европейской Конвенции о защите прав человека: Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Европейский суд по правам человека неоднократно указывал, что выдворение иностранного гражданина, имеющего семью на территории государства, должно применяться только в исключительных случаях. Административное выдворение влечет запрет на въезд в Российскую Федерацию сроком до 5 лет. Это фактически означает: невозможность общения с ребенком; невозможность участия в воспитании, разрушение семьи. Такие последствия являются чрезмерными и несоразмерными совершенному правонарушению. Конституционный суд РФ неоднократно указывал: административное выдворение должно применяться с учетом: семейных обстоятельств, гуманизма, соразмерности. В его случае данные требования не соблюдены и грубо нарушены. Более того, суды Российской Федерации неоднократно указывают, что наличие несовершеннолетнего ребенка гражданина РФ, семьи, длительного проживания является основанием для замены административного выдворения на штраф. В его случае данные обстоятельства присутствуют в полном объеме. Правонарушение не носит общественно опасного характера поскольку он не совершал преступлений, ранее не привлекался к ответственности, не представляет угрозы общественной безопасности. Нарушение связано исключительно с миграционным режимом, соответственно назначение выдворения в данном случае является чрезмерным. В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ суд вправе заменить административное выдворение более мягким наказанием.
Исламзаде В.Р.о. в судебное заседание не явился, о рассмотрении уведомлен, согласно жалобе, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области в судебное заседание представителя не направило о рассмотрении уведомлены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ около 09:00 часов по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области был установлен гражданин Республики Азербайджан Исламзаде В.Р.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 21.02.2024 через КПП Рощино с целью визита частная, сроком временного пребывания на 90 суток. Исламзаде В.Р.о. выехал за пределы Российской Федерации 03.12.2025 и 25.02.2026 вновь прибыл на территорию Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации у Исламзаде В.Р.о. закончился 22.05.2024. с 22.05.2024 по 03.12.2025 Исламзаде В.Р.о. находился на территории Российской Федерации с нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской федерации, чем нарушены требования ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдела иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Азербайджан Исламзаде В.Р.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Исламзаде В.Р.о.; справкой на лицо по ИБД-Ф; рапортом ст. инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями информационных баз данных МВД России на Исламзаде В.Р.о; справкой инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией перевода паспорта № № с азербайджанского на русский язык; копией паспорта № №; копией миграционной карты №; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; копией сертификата серия № № об отсутствии <данные изъяты>; копией медицинского заключения серия № № об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов; копией медицинского заключения № № о наличии (отсутствия) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих от ДД.ММ.ГГГГ; копией сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданином Республики Азербайджан Исламзаде В.Р.о. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Исламзаде В.Р.о. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Наказание Исламзаде В.Р.о. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Назначение Исламзаде В.Р.о. дополнительного наказания в виде выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалоб о том, при назначении наказания что должностное лицо необъективно определил обстоятельства и характер правонарушения, не учел данные о личности Исламзаде В.Р.о. и не применил положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не влекут удовлетворение жалобы.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.
Доводы жалобы о том, что Исламзаде В.Р.о. после выдворения в течение 5 лет не сможет общаться и воспитывать ребенка, являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, в том числе из объяснений Исламзаде В.Р.о., он с матерью ребенка не проживает с 2021 года, участвует в воспитании дочери путем перечисления денежных средств на ее содержание. В указанном случае в результате выдворения за пределы Российской Федерации Исламзаде В.Р.о. не будет лишен возможности материально содержать дочь.
При этом административное выдворение не препятствует реализации семейных связей (в виде посещения, общения, материальной помощи) в стране гражданской принадлежности Исламзаде В.Р.о., либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
Доводы жалобы о нарушении положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная Конвенция прекратила свое действие в отношении Российской Федерации с 16 марта 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2023 № 43-ФЗ.
Также не имеется оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку совокупность обстоятельств, перечисленных в данной норме, для назначения наказания в виде штрафа или обязательных работ, отсутствует.
Согласно сведениям УМВД России по Тюменской области, Исламзаде В.Р.о. выдворен за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу Исламзаде В.Р.о., в деле не имеется. При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности Исламзаде В.Р.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 ч.1 п.2-4 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан Исламзаде В.Р.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. оставить без изменения, жалобу Исламзаде В.Р.о. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Н. Дудниченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>