РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Макушино Курганской области
Макушинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бесовой Л.В.
истца Комарова С.В.
при секретаре Дубовой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-25/2026 по иску Комарова Сергея Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсию по старости с момента возникновения права, установил:
Истец Комаров С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения от 29.10.2025 г. незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности кочегара:
- с 15.09.1994 г. по 31.12.1997 г- кочегар Сетовенской СОШ,
- с 01.01.1998 г. по 01.05.2002 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- с 24.06.2002 г. по 30.04.2003 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- с 01.10.2003 г. по 01.05.2004 г.- кочегар Сетовенской СОШ,
-с 01.10.2004 г. по 01.05.2005 г.- кочегар Сетовенской СОШ,
-с 01.10.2005 г. по 11.05.2006 г.- кочегар Сетовенской СОШ,
-с 23.10.2006 г. по 01.05.2007 г.- кочегар Сетовенской СОШ,
-с 01.10.2007 г. по 15.05.2008 г- кочегар Сетовенской СОШ,
-с 06.09.2022 г. по 16.11.2022 г.- кочегар Сетовенской СОШ,
- с 16.10.2023 г. по 30.04.2024г.- кочегар МКОУ «Золотинская ООШ»,
- с 01.10.2024 г. по 30.04.2025 г. - кочегар МКОУ «Золотинская ООШ», назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В обоснование доводов указывает, что в спорные периоды времени работал кочегаром в Сетовенской и Золотинской школах, котельные работали на каменном угле, уголь завозил вручную и производил его загрузку в котлы, вывозил шлак из котельной на тележке. В льготный стаж вошел период, когда котельная школы относился к ООО «Теплоресурс», условия труда не менялись. Школы сдавали данные в пенсионный фонд без указания кода льготы, факт работы кочегаром подтвержден трудовой книжкой. Право на пенсию считает возникшим с 22.10.2025 г.
На судебном заседании истец требования поддержал, пояснил, что в спорные периоды отвлечений от работы не имел, прогулов не допускал, без содержания отпуска не брал, работал кочегаром в отопительные сезоны, который длились с 01 октября по 08 мая ежегодно. Условия труда всегда были тяжелыми, работал сменами по 8 и 16 часов, котельная отапливалась каменным углем, загружал топливо в котлы и чистил котлы марки- КВ вручную.
Представитель ответчика на судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на иск, в котором полагал решение пенсионного органа законным. Комаров обратился за назначением пенсии 23.09.2025 г., ему отказано в зачете в стаж спорных периодов работы, так как документально не подтвержден факт обслуживания котельной, работающей на твердом топливе в периоды отопительных сезонов, полная занятость истца. Просил назначить государственную экспертизу условий труда, проведение которой поручить Департаменту социальной политики Курганской области, поставить вопросы : соответствует ли характер и условия труда Комарова С.В. в спорные периоды времени Списку №2 от 26.01.1991 г., был ли занят истец в течение полного рабочего дня на работе, предусмотренной Списком №2, соответствует ли класс условий труда на рабочем месте вредному или опасному классу условий труда (л.д.-52-54 т.1).
В дополнительном отзыве от ответчика поступил уточненный расчет по иску, с учетом заключения эксперта, согласно которому включив условно спорные периоды работы истца в отопительные сезоны льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 18 лет 7 месяцев 28 дней (л.д.20-26 т.2).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКОУ «*» на судебное заседание не явился, извещен надлежаще. МКОУ Золотинская ООШ является филиалом МКОУ «Сетовенская СОШ» (л.д.63-77 т.1).
В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление).
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в т.ч. занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. (позиция 23200000-13786).
Пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Комаров С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.-45 т.1).
Из трудовой книжки №0443689 следует, что – Комаров С.В. 15.09.1994 г. принят в штат Сетовенской СОШ кочегаром, 01.05.2002 г. уволен в связи с окончанием отопительного сезона, 24.06.2002 г принят кочегаром на отопительный сезон в Сетовенскую СОШ, 31.04.2003 г. –переведен слесарем на время ремонтных работ отопительной системы, 01.10.2003 г. переведен кочегаром на время отопительного сезона, 01.05.2004 г. уволен в связи с окончанием отопительного сезона. 01.10.2004 г. принят кочегаром в Сетовенскую СОШ на время отопительного сезона, 01.05.2005 г. уволен в связи с окончанием отопительного сезона, 01.10.2005 г. принят кочегаром в Сетовенскую СОШ на время отопительного сезона, 11.05.2006 г. уволен, 23.10.2006 г. принят кочегаром в Сетовенскую СОШ на время отопительного сезона, 01.05.2007 г. уволен, 01.10.2007 г. принят кочегаром в МОУ «Сетовенская СОШ» на время отопительного сезона, 15.05.2008 г. уволен. 06.09.2022г. принят в МКОУ «Сетовенская СОШ» машинистом-кочегаром, 16.11.2022 г. трудовой договор расторгнут. 16.10.2023 г. принят машинистом –кочегаром котельной в МКОУ «Золотинская ООШ» на отопительный сезон. 30.04.2024 г. уволен, 01.10.2024 г. принят машинистом-кочегаром в МКОУ «Золотинская ООШ», 30.04.2025 г. уволен, 25.09.2025 г. принят машинистом (кочегаром) котельной по 3 разряду на отопительный сезон в МКОУ «Золотинская ООШ» (л.д.-8-27 т.1).
Из справки, уточняющей занятость истца МКОУ «Сетовенская СОШ», следует, что Комаров С.В. работал с 15.09.1994 г. по 01.05.2002 г. кочегаром, с 24.06.2002 г. по 30.04.2003 г. –кочегаром, с 01.10.2003 г по 01.05.2004 г. кочегаром, с 01.10.2004 г. по 01.05.2005 г.- кочегаром, с 01.10.2005 г. по 11.05.2006 г.-кочегаром, с 23.10.2006 г. по 01.05.2007 г.-кочегаром, с 23.10.2006 г. по 01.05.2007 г.-кочегаром, с 01.10.2006 г. по 15.05.2008 г.-кочегаром, с 06.09.2022 г. по 16.11.2022 г. машинистом (кочегаром). Данные периоды как льготные не проводились, документы на отопительные сезоны и на котел, накладные на уголь нет возможности предоставить по причине отсутствия (л.д.132 т.1).
Из справки МКП «Теплосеть» следует, что с 1994 г. по 2025 г. в котельных МКОУ «Сетовенская СОШ» и МКОУ «Золотинская ООШ» установлены водогрейные котлы марки «КВ» с ручной топкой для каменного угля, вид топлива- уголь. Уголь марки ДР, отопительные сезоны с 1994 по 2025 г.г- ежегодно с 01 октября по 30 апреля (л.д.151т.1).
Из накладных по закупу угля следует, что приобретался вид топлива уголь ДР : 13.12.2007 г,. 21.03.2008 г., 03.03.2008 г. (л.д.140-141).
Согласно паспортам котлов, используемых Сетовенской СОШ и Золотинской ООШ (филиал Сетовенской СОШ) - котел водогрейный КВ с ручной топкой, вид топлива –уголь (л.д.142-150 т.1).
Согласно карте аттестации рабочих мест №27 2013 г., котельных с.Золотое (школа)- общая оценка условий труда во вредности и опасности факторов -3.2, химический класс -2 чистка топки от золы, по микроклимату- 1 класс, световая среда- 3.2, необходимо установление компенсации, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, необходимость сокращенной продолжительности рабочего времени, право на досрочное назначение пенсии по старости – вид производства ХХХIII общие профессии, позиция 232000-13786 – машинисты (кочегар) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы (л.д.28-35 т.1).
Согласно карте аттестации рабочих мест №00101330 машиниста (кочегара) котельной Золотинской ООШ от 21.02.2023 г. итоговый класс условий труда 3.2, используемые сырье и материалы – уголь, металл, лопата, имеется необходимость установления повышенной оплаты труда работников, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, продуктов питания, право на досрочное назначение пенсии по старости – вид производства ХХХIII общие профессии, позиция 232000-13786 – машинисты (кочегар) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы (л.д.129-131 т.1).
В перечне рабочих мест 2024 г. Золотинской ООШ – включено 4 ставки машинисты (кочегары) котельной (л.д.128 т.1).
Из должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной 3 разряда следует – функции: доставка угля от склада в котельную, ручная загрузка угля в котел и шуровка топки котла, удаление вручную шлака и золы из топок, текущее наблюдение за приборами, деятельностью котельной, показателями измерительных приборов, передача смены, очистка котлов и прочего оборудования от загрязнений (л.д.-36-38 т.1).
В штатных расписаниях Сетовенской СОШ за 2022, 2023, 2024 г.г. предусмотрено 4 единицы кочегаров (машинистов котельной).
Согласно накладным на уголь с 2023 по 2025 г. – пункт разгрузки с.Золотое – приобретался уголь марки Д. (л.д.-138-139,214-234 т.1).
Из табелей учета рабочего времени Золотинская ООШ с 2023 г. по 2025 г. следует работа Комарова С.В. кочегаром полную ставку: с 17.10.2023 по 8 и 16 часов через двое суток, ноябрь 2023 г.-по 8 и 16 часов через двое суток, декабрь 2023 г. по 8 и 16 часов через двое суток, январь 2024 г. по 8 и 16 часов через двое суток, февраль 2024 г. по 8 и 16 часов через двое суток, март 2024 г. по 8 и 16 часов через двое суток, апрель 2024 г. по 8 и 16 часов через двое суток, октябрь 2024 г. по 7 часов с 01 по 11 октября, с 14.10- по 8 и 16 часов через двое суток, ноябрь 2024 г. - по 8 и 16 часов через двое суток, декабрь 2-24-16 и 8 часов через двое суток, январь 2025 г. по 16 и 8 часов через двое суток, февраль 2025 г., март 2025 г., апрель 2025 г. - по 16 и 8 часов через двое суток (л.д.197-213 т.1).
Из книги приказов Сетовенской СОШ следует: 05.11.1994 г. принять кочегаром в школу Комарова С.В. и на 0,3 ставки рабочего. Оплату кочегарам производить по 6 разряду. О приеме Комарова С.В. кочегаром с 01.08.1995 г., Приказ №7- считать Комарова С.В. вышедшим на работу с 16.09.1996 г., приказ №34 от 23.10.1997- в связи с началом отопительного сезона принять кочегаром с 15.10.1997 г.-Комарова С.В. (считать вышедшим из отпуска без содержания). Приказ №8 от 10.10.2001г. Комарова С.В. принять кочегаром в связи с началом отопительного сезона с доплатой 40%, доплату производить с 11.10.2001 г. по 01.05.2002 г. Приказ №15 от 24.06.2002 г. –Комарова С.В. принять кочегаром с 01.06.2002 г. по 01.09.2002 г. – ремонт отопительной системы. Приказ №24 от 05.09.2002 г. – распределить надтарифный фонд, в том числе кочегару Комарову С.В. – 25%.Приказ №36 от 07.12.2002 г. – изменить запись в приказе от 23.11.1994 г. в отношении Комарова С.В. – Комарова С.В. принять кочегаром на 1,33 ставки на отопительный сезон с 1994 по 2000 г., оплату производить согласно штатному расписанию по 6 разряду ЕТС. Приказ №38 от 02.12.2002 г. –принять на работу Комарова С.В. кочегаром с 01.09.2002 г. до мая 2003 года- окончания отопительного сезона, оплата по 6 разряду. Приказ от 30.04.2003 г. - Комарова С.В. перевести с 01.05.2003 г. слесарем на время ремонта отопительной системы. Приказ №42 от 04.10.2003г.- Комарова С.В. с 01.10.2003 г. перевести кочегаром с 01.10.2003 г. по 1.05.2004 г. с оплатой по 6 разряду. Приказ №3 – Комарова С.В. уволить с 01.05.2004 г. (окончание отопительного сезона). Приказ от 28.09.2004г.- Комарова С.В. принять кочегаром с 01.10.2004 г. по 01.05.2005 г. (на отопительный сезон). Приказом от 27.10.2004 г. распределение надтарифного фонда : Комарову С.В. доплата 30%. Приказ о распределении надтарифного фонда от 23.03.2005 г. : Комарову С.В. –кочегар 20%. Приказ №18 от 30.04.2005 г. об увольнении кочегара Комарова С.В. с 01.05.2005 г. (окончание отопительного сезона). Приказ от 01.09.2006 г. о доплатах : кочегару Комарову С.В. 20%. Приказ №1 от 04.05.2007 г. Комарова С.В.-кочегара уволить с 01.05.2007 г. Приказ от 17.09.2007 г. –доплата Комарову С.В. кочегару 30%.
Согласно распоряжению от 08.09.2023 г. №147-р начало отопительного сезона в Макушинском МО – 02.10.2023 г., окончание – 30.04.2024 г. (распоряжение №76-р от 15.04.2024г.) (л.д.195-196 т.1).
Согласно распоряжению №186-р от 19.09.2024 г. начало отопительного сезона в Макушинском МО-03.10.2024 г., окончание -30.04.2025 г. (л.д.193-194 т.1).
Из должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной Золотинской ООШ следует об обязанностях: удаление шлака и золы вручную или механизированным способом, обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, растопка котла, пуск, остановка, удаление золы вручную, чистка арматуры и приборов котла, загрузка котла топливом.
Из расчетно-платежных ведомостей за период с октября 2023 г. по декабрь 2023г, с января 2024 г. по апрель 2024 г., с октября 2024 г. по декабрь 2024 г., с января 2025 г. по ноябрь 2025 г. должность истца указана «кочегар», оплата труда : оклад, уральский коэффициент, выплаты компенсационного характера, доплаты (л.д.197-213 т.1).
Приказом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 01.10.2020 г. №645 утвержден запас топлива на с.Золотое и Сетовное Макушинского района –вид топлива: уголь (л.д.78-81 т.1).
Из справки ООО «Теплоресурс» следует о расходе угля за 2020 г. по котельной Сетовенской СОШ -176,2 тонны (л.д.-82).
ООО «Теплоресурс» представило сведения о потреблении угля за 2020 г. с. Золотое и Сетовенская СОШ (л.д.83 т.1).
Из накладных за декабрь 2020 года следует о приобретении угля для Сетовенской СОШ (л.д.90-93 т.1).
Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в период работы Сетовенской СОШ и Золотинской ООШ должность истца указана кочегар, код особых условий труда не указан (л.д.55-61 т.1).
Истец Комаров С.В. 23.09.2025 г. обратился с заявлением к ответчику о назначении за назначением страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФР в Макушинском районе от 29.10.2025 г. №93205/25 ему отказано в назначении пенсии, зачете в стаж периодов работы с 15.09.1994 г. по 31.12.1997 г- кочегар Сетовенской СОШ, с 01.01.1998 г. по 01.05.2002 г. - кочегар Сетовенской СОШ, с 24.06.2002 г. по 30.04.2003 г. - кочегар Сетовенской СОШ, с 01.10.2003 г. по 01.05.2004 г.- кочегар Сетовенской СОШ, с 01.10.2004 г. по 01.05.2005 г.- кочегар Сетовенской СОШ, с 01.10.2005 г. по 11.05.2006 г.- кочегар Сетовенской СОШ, с 23.10.2006 г. по 01.05.2007 г.- кочегар Сетовенской СОШ, с 01.10.2007 г. по 15.05.2008 г- кочегар Сетовенской СОШ, с 06.09.2022 г. по 16.11.2022 г.- кочегар Сетовенской СОШ, с 16.10.2023 г. по 30.04.2024г.- кочегар МКОУ «Золотинская ООШ», с 01.10.2024 г. по 30.04.2025 г. - кочегар МКОУ «Золотинская ООШ» - ему отказано в зачете в стаж спорных периодов работы, так как документально не подтвержден факт обслуживания котельной, работающей на твердом топливе в периоды отопительных сезонов, полная занятость истца. Стаж работы истца на дату 23.09.2025 г. по Списку №2 составил 9 лет 2 месяца 27 дней (л.д.-7).
По данному делу специалистами Главного управления по труду и занятости населения Курганской области была проведена экспертиза условий труда.
Заключением эксперта № 022-ЭТД от 13 марта 2026 года установлено что условия труда и характер работы Комарова С.В. - с 15.09.1994 г. по 31.12.1997 г, с 01.01.1998 г. по 01.05.2002 г., с 24.06.2002 г. по 30.04.2003 г., с 01.10.2003 г. по 01.05.2004 г., с 01.10.2004 г. по 01.05.2005 г., с 01.10.2005 г. по 11.05.2006 г., с 23.10.2006 г. по 01.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 15.05.2008 г., с 06.09.2022 г. по 16.11.2022 г, с 16.10.2023 г. по 30.04.2024г., с 01.10.2024 г. по 30.04.2025 г. - в отопительные периоды, входящие в указанные периоды работы соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка№2 1991г. (л.д.-9-14 т.2)
Данное заключение суд расценивает как допустимое доказательство, как соответствующее требованиям ст.86 ГПК РФ, подтверждающееся иными допустимыми доказательствами, приведенными выше.
Анализируя изложенные выше доказательства, в том числе сведения о начале и окончании отопительных периодов, сведения о котлах, виде топлива, используемого для отопления, сведения о работе истца, содержащиеся в приказах и трудовой книжке, суд полагает установленным, что работа истца в спорные периоды времени в период отопительных сезонов связана с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Полную занятость истца в судебном заседании подтвердили свидетели: Чистяков А.В., которые работал с истцом в спорные периоды времени, что подтверждено трудовой книжкой. Из показаний свидетеля следует, что истец работал полный рабочий день, работали сменами, без отвлечений и отрывов от работы, на котле КВ, с каменным углем, загружали уголь вручную, золу удаляли также вручную.
А также свидетели ФИО., работавшие учителями Сетовенской СОШ в спорные периоды времени с 1994 г. по 2025 г.г.. в настоящее время, осуществляющие контроль за работой истца в период в виде проверок нахождения его на рабочем месте, подтвердившие полную занятость истца в периоды работы кочегаром в отопительные сезоны, отсутствие отвлечений от работы.
В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости зачета в стаж истца периодов: с 05.11.1994 г. по 30.04.1995 г., с 01.10.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.10.1996 г. по 30.04.1997 г., с 15.10.1997 г. по 30.04.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г. - с 01.10.1999 г. по 30.04.2000 г., с 01.10.2000 г. по 30.04.2001 г., с 11.10.2001г. по 30.04.2002 г., 01.10.2002 г. по 30.04.2003 г., с 01.10.2003 г. по 30.04.2004 г., с 01.10.2004 г. по 30.04.2005 г., с 01.10.2005 г. по 30.04.2006 г, с 23.10.2006 г. по 30.04.2007 г., с 01.10.2007 г. по 30.04.2008 г., с 01.10.2022 г. по 16.11.2022 г.- кочегар Сетовенской СОШ, с 17.10.2023 г. по 30.04.2024 г. – кочегар МКОУ «Золотинская ООШ», с 03.10.2024 г. по 30.04.2025 г. – кочегар МКОУ «Золотинская ООШ», дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.
С учетом периодов работы истца, включенных ответчиком в специальный стаж по решению №93205/2025 от 29.10.2025, а также включения оспариваемых периодов трудовой деятельности истца в периоды с 05.11.1994 г. по 30.04.1995 г., с 01.10.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.10.1996 г. по 30.04.1997 г., с 15.10.1997 г. по 30.04.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.10.1999 г. по 30.04.2000 г., с 01.10.2000 г. по 30.04.2001 г., с 11.10.2001г. по 30.04.2002 г., с 01.10.2002 г. по 30.04.2003 г., с 01.10.2003 г. по 30.04.2004 г., с 01.10.2004 г. по 30.04.2005 г., с 01.10.2005 г. по 30.04.2006 г, с 23.10.2006 г. по 30.04.2007 г., с 01.10.2007 г. по 30.04.2008 г., 01.10.2022 г. по 16.11.2022 г.- кочегар Сетовенской СОШ, с 17.10.2023 г. по 30.04.2024 г. – кочегар МКОУ «Золотинская ООШ», с 03.10.2024 г. по 30.04.2025 г., – кочегар МКОУ «Золотинская ООШ», в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж Комарова С.В. на дату обращения 23.09.2025 года к ответчику с заявлением составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев.
Из решения пенсионного органа и сведений персонифицированного учета следует, что страховой стаж истца составляет 33 года 7 месяцев 23 дня, требуемая в 2025 г. величина ИПК имеется.
55-ти летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи, с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению с даты возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом оплачена госпошлина в размере 3000 рублей при обращении в суд, что подтверждается квитанцией (л.д.-6).
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой п. 2 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 25 июня 2001 г. N 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
Как следует из материалов дела, причиной обращения Комарова в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.
Таким образом, исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем при пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд решил:
Исковые требования Комарова Сергея Викторовича удовлетворить частично.
Признать незаконным в части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 29.10.2025 г. №93205/2025.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области ИНН/ОГРН 4501008505/1024500517282 включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда Комарову Сергею Викторовичу ДД.ММ.ГГГГ г.р. - периоды работы:
- с 05.11.1994 г. по 30.04.1995 г.- кочегар Сетовенской СОШ,
- с 01.10.1995 г. по 30.04.1996 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- с 01.10.1996 г. по 30.04.1997 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- с 15.10.1997 г. по 30.04.1998 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
-с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- с 01.10.1999 г. по 30.04.2000 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
-с 01.10.2000 г. по 30.04.2001 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- с 11.10.2001г. по 30.04.2002 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- 01.10.2002 г. по 30.04.2003 г. – кочегар Сетовенской СОШ,
- с 01.10.2003 г. по 30.04.2004 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- с 01.10.2004 г. по 30.04.2005 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- с 01.10.2005 г. по 30.04.2006 г.- кочегар Сетовенской СОШ,
- с 23.10.2006 г. по 30.04.2007 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- с 01.10.2007 г. по 30.04.2008 г. - кочегар Сетовенской СОШ,
- 01.10.2022 г. по 16.11.2022 г.- кочегар Сетовенской СОШ,
- с 17.10.2023 г. по 30.04.2024 г. – кочегар МКОУ «Золотинская ООШ»,
- 03.10.2024 г. по 30.04.2025 г. – кочегар МКОУ «Золотинская ООШ».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области ИНН/ОГРН 4501008505/1024500517282 назначить досрочную страховую пенсию по старости Комарову Сергею Викторовичу ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска истцу отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня составления мотивированного решения (30.04.2026 г.), путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.
Судья Л.В. Бесова