РЕШЕНИЕ
14 июля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Рычков А.В., рассмотрев жалобу Кузнецова Никиты Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении №0317929340660000001090062 от 23.04.2026,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» №0317929340660000001090062 от 23.04.2026 Кузнецов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области № 52-ОЗ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления. В обоснование указывает, что парковка была своевременно оплачена.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания заявитель, не явился, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы, в связи с чем, суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие
Представитель административного органа, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы постановления поддержал в полном объеме, указав, что в материалах дела имеется фотофиксация правонарушения, а в постановлении указано место и время правонарушения.
В соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по п. 2 ст.19 Закона Свердловской области №52-ОЗ предусмотрена за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 4000 рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно примечанию к указанной статье в случае если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам внешнего благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные п. 2 настоящей статьи и совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в соответствии с федеральным законом привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Аналогичные положения предусмотрены ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу п. 3.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения
На основании Постановления администрации г. Екатеринбурга от 22.05.2014 г. №1375 «О создании платных парковок и об установления размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – Постановление № 1375) (в ред. Постановления от 17.12.2025 № 2862), которым установлен перечень мест размещения парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" и определен в приложении.
В соответствии с п. 17 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – Положения), утверждённого Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24.12.2013 № 4303 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (в ред. Постановления от 06.02.2026 № 183), на платной парковке размещается информационный щит, на котором указываются следующие сведения: местоположение парковки; полное официальное наименование, адрес и сведения о государственной регистрации собственника парковки; полное официальное наименование, адрес, индивидуальный налоговый номер и контактный телефон оператора парковки; режим и время работы парковки; размер платы за пользование парковкой; порядок оплаты парковки.
В соответствии с п. 9 названного Положения решение о создании платных парковок принимается постановлением Администрации г. Екатеринбурга.
Пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом предварительно с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на платной парковке, а в случае, предусмотренном пунктом 34-1 настоящего Положения, - не позднее 23 часов 59 минут текущих суток, когда транспортное средство было размещено на платной парковке (абз. 3 п. 28 Положения).
Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением Администрации города Екатеринбурга (п. 31 Положения).
Согласно п. 33 Положения внесение платы за пользование парковкой осуществляется одним из следующих способов: через паркомат, расположенный на территории платной парковки, с помощью банковской карты, использование которой предусмотрено техническим устройством паркомата; посредством мобильного приложения «Горпарковки»; путем направления короткого текстового сообщения (СМС) с мобильного телефона на специальный номер, указанный на сайте «Парковочное пространство Екатеринбурга» (ek-parking.ru); наличными денежными средствами или банковской картой через терминалы банков; посредством мобильного приложения банка; наличными денежными средствами через терминалы оператора платежных систем; на сайте «Парковочное пространство Екатеринбурга» (ek-parking.ru).
Внесение платы осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. После окончания предоплаченного времени пользователь платной парковки обязан покинуть ее территорию (п. 34 Положения).
При возникновении ситуаций, вследствие которых отсутствует возможность предварительной оплаты парковки в момент нахождения транспортного средства на платной парковке, пользователям парковки доступна функция "Постоплата". Постоплата производится пользователем парковки до 23 часов 59 минут текущих суток, когда транспортное средство было размещено на платной парковке, путем оплаты посредством мобильного приложения "Горпарковки" или на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru) с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места (п. 34.1 Положения)
Согласно Постановления №1375 на участке дороги по ул. Радищева, дом Хохрякова, 48, создана платная парковка.
Размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" установлен пунктом 2 вышеназванного постановления и составляет 50 рублей в час.
На основании Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.10.2017 № 766 «О государственных знаках транспортных средств» (в ред. Приказа № 942 от 12.11.2025), установлен перечень цифровых кодов регионов РФ, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении (далее – Перечень).
Согласно Приложения № 1 Перечня Свердловская область имеет код 66, 96. При этом, согласно примечанию, на государственных регистрационных знаках транспортных средств, отнесенных к типу 1, допускается применять в трехзначном коде региона в качестве первой цифры кода цифры «1-9».
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 23.04.2026 в период с 15:52 до 16:56 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Екатеринбург, ул. Радищева, дом Хохрякова, 48 (географические координаты: широта 56.8301140, долгота 60.5925900), было размещено транспортное средство «HYUNDAI SANTA FE», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) являетсяКузнецов Н.В., без внесения платы, установленной п. 2 Постановление № 1375.
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс программно-аппаратный «Ультра №103118», со сроком поверки до 07.10.2026.
Факт совершенияКузнецовым Н.В. данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: постановлением административной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" от 23.04.2026, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ; сведениями о собственнике транспортного средства; актом о невнесении платежа за платную парковку; проектом организации дорожного движения; свидетельством о поверке средства измерений.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, административной комиссией обоснованно сделан вывод о виновности Кузнецова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, поэтому ее действия квалифицированы правильно.
Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, парковочная сессия автомашины ««HYUNDAI SANTA FE», государственный регистрационный знак №, была определена как неоплаченная из-за того, что в реквизитах платежа указан государственный регистрационный знак №.
При этом, из представленных Кузнецовым Н.В. документов следует, что оплата парковочной сессии автомашины ««HYUNDAI SANTA FE», государственный регистрационный знак №, была произведена 08.03.2026 в 15:50 за парковочную зону № 203 с 15:50 по 17:50.
Таким образом, приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное Кузнецовым Н.В. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем считает совершенное правонарушение малозначительным
При таких обстоятельствах суд, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, отменяет постановление административного органа, освобождает Кузнецова Н.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» №0317929340660000001090062 от 23.04.2026 в отношении Кузнецова Никиты Васильевича к административной ответственности по ч. 2 ст.19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова Н,В. прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья (подпись) А.В. Рычков
Копия верна
Судья