РЕШЕНИЕ
14 июля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Рычков А.В., рассмотрев жалобу Шошкина Павла Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении №0317929340660000001122665 от 29.04.2026 в отношении Шошкина П.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» № 0317929340660000001122665 от 29.04.2026 Шошкин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области №52-ОЗ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении, поскольку оплата была произведена в полном объеме.
В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административного органа, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы постановления поддержал в полном объеме, указав, что в материалах дела имеется фотофиксация правонарушения, а в постановлении указано место и время правонарушения
В соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, заслушав стороны, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по п. 2 ст.19 Закона Свердловской области №52-ОЗ предусмотрена за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 4000 рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно примечанию к указанной статье в случае если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам внешнего благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные п. 2 настоящей статьи и совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в соответствии с федеральным законом привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Аналогичные положения предусмотрены ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу п. 3.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения
На основании Постановления администрации г. Екатеринбурга от 22.05.2014 г. №1375 «О создании платных парковок и об установления размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – Постановление № 1375) (в ред. Постановления от 17.12.2025 № 2862), которым установлен перечень мест размещения парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" и определен в приложении.
В соответствии с п. 17 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – Положения), утверждённого Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24.12.2013 № 4303 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (в ред. Постановления от 06.02.2026 № 183), на платной парковке размещается информационный щит, на котором указываются следующие сведения: местоположение парковки; полное официальное наименование, адрес и сведения о государственной регистрации собственника парковки; полное официальное наименование, адрес, индивидуальный налоговый номер и контактный телефон оператора парковки; режим и время работы парковки; размер платы за пользование парковкой; порядок оплаты парковки.
В соответствии с п. 9 названного Положения решение о создании платных парковок принимается постановлением Администрации г. Екатеринбурга.
Пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом предварительно с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на платной парковке, а в случае, предусмотренном пунктом 34-1 настоящего Положения, - не позднее 23 часов 59 минут текущих суток, когда транспортное средство было размещено на платной парковке (абз. 3 п. 28 Положения).
Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением Администрации города Екатеринбурга (п. 31 Положения).
Согласно п. 33 Положения внесение платы за пользование парковкой осуществляется одним из следующих способов: через паркомат, расположенный на территории платной парковки, с помощью банковской карты, использование которой предусмотрено техническим устройством паркомата; посредством мобильного приложения «Горпарковки»; путем направления короткого текстового сообщения (СМС) с мобильного телефона на специальный номер, указанный на сайте «Парковочное пространство Екатеринбурга» (ek-parking.ru); наличными денежными средствами или банковской картой через терминалы банков; посредством мобильного приложения банка; наличными денежными средствами через терминалы оператора платежных систем; на сайте «Парковочное пространство Екатеринбурга» (ek-parking.ru).
Внесение платы осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. После окончания предоплаченного времени пользователь платной парковки обязан покинуть ее территорию (п. 34 Положения).
При возникновении ситуаций, вследствие которых отсутствует возможность предварительной оплаты парковки в момент нахождения транспортного средства на платной парковке, пользователям парковки доступна функция "Постоплата". Постоплата производится пользователем парковки до 23 часов 59 минут текущих суток, когда транспортное средство было размещено на платной парковке, путем оплаты посредством мобильного приложения "Горпарковки" или на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru) с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места (п. 34.1 Положения)
Согласно Постановления №1375 на участке дороги по ул. Розы Люксембург, д. 26, создана платная парковка.
Размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" установлен пунктом 2 вышеназванного постановления и составляет 50 рублей в час.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 21.03.2026 в период с 15:41 до 16:00 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: ул. Розы Люксембург, д. 26 (географические координаты: широта 56.832280, долгота 60.6129000), было размещено транспортное средство ««GEELY», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) являетсяШошкин П.В., без внесения платы, установленной п. 2 Постановление № 1375.
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс программно-аппаратный «Дозор-М3», серийный номер № 01-АА129 со сроком поверки до 17.09.2026.
Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения Шошкина П.В. к ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19 Закон Свердловской области № 52-ОЗ, с чем согласиться нельзя.
Вместе с тем, как следует из акта о невнесении платежа за платную парковку и операции по парковочному счету, 21.03.2026 прошла оплата парковки автомобиля с г.р.з. № в 15:58 в размере 50 рублей.
Указанные доказательства ничем не опорочены, оснований не доверять не имеется.
Доказательства, бесспорно свидетельствующие о совершении Шишкиным П.В. инкриминируемого нарушения, в материалах дела отсутствуют, доводы заявителя о недоказанности его вины ничем не опровергнуты.
В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенное свидетельствует о том, что требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Шошкина П.В. удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» №0317929340660000001122665 от 29.04.2026 в отношении Шошкина Павла Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья (подпись) А.В. Рычков
Копия верна
Судья